在省政协十三届四次会议上，湖南省政协委员、辰溪县工业和信息化局局长麻先芳建议：将因征拆“农转非”城镇两女户纳入奖励扶助范围。

“农转非”城镇两女户，是指农村户口转为非农村户口的两女户，他们原先都是农村户口，因社会经济发展和城市建设的需要，他们的土地征收后划转为城镇居民所产生的群体。初步统计，怀化市鹤城区涉及该类年满 60周岁的城镇两女户有400多户，辰溪县涉及该类年满 60周岁的城镇两女户有110余户。按照《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助政策解释》和《湖南省城镇独生子女父母奖励政策解读》中基本条件的具体解释，这个群体不在奖励扶助范围内。

目前，这部分人群由各辖区居委会管理。但是，自《湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助政策》和《湖南省城镇独生子女父母奖励政策解读》实施以来，这个群体就奖励扶助问题多次到省、市信访，对社会稳定造成一定的影响。

为进一步健全完善生育激励支持政策，体现政策的公平性和延续性，避免部分家庭因户籍的“名义变更”而失去本应享有的权益，建议将省市级层面制定相应的生育激励扩面政策，将“农转非”城镇两女户纳入奖励扶助范围。