在省十四届人大四次会议上，湖南省人大代表、农工党党员邓述东提出关于加速低镉水稻推广强化以政府引导市场“唱主角”的建议。

湖南省作为全国重要水稻产区，土壤镉污染问题直接影响稻米安全与湘米竞争力。当前低镉品种推广仍以行政推动为主，市场机制不活、农民积极性不高、产业链协同不足等问题突出，制约了推广成效。为此，必须推动推广模式从“政府主导”转向“市场主导”，构建以市场为核心、政府引导为保障的产业发展新生态。

当前推广模式存在的主要问题：一是品种存在性状缺陷。部分低镉水稻品种在品质、产量、抗病性等方面存在短板，农民种植后收益不稳，积极性受挫；二是技术指导覆盖面窄。基层农技力量薄弱，难以提供持续有效的技术指导，影响种植效果：三是散户购种渠道不畅通。推广过度依赖大户，散户难以通过常规农资渠道获取优质低镉种子；四是行政推广压力过大。任务式推广导致基层负担重，农户被动接受，内生动力不足；五是财政补贴负担加重。多级补贴虽降低购种成本，但也持续增加财政压力，难以长期持续。

为此，邓述东代表建议：

一、强化收购价差引导。在稻谷收购环节严格执行镉含量标准，显著拉开超标与达标稻谷的价差，用市场效益驱动农户主动选择低镉品种。

二、支持科研品种优化：鼓励科研单位与种子企业加快选育低镉、优质、高产、抗病性强的水稻品种，对突破性品种给予奖励，持续提升品种竞争力。

三、拓宽宣传与销售渠道。加强对农资经销点的培训，使其成为低镉品种推广和技术指导的前沿节点。管控种子售价，确保农户买得到、买得起、种得好。

四、发挥市场机制作用。政府应逐步从主导推广转向引导与服务，强化市场监管与信息公开，让种子公司、经销商、种植户在市场中自主选择、良性互动。