生物医药产业是我省“4×4”现代化产业体系的重点培育产业，但目前生物医药产业创新成果转化存在制约瓶颈，严重影响产业能级跃升。农工党湖南省委会调研发现，生物医药产业面临三个制约瓶颈：

一是创新资源碎片化，成果转化率低。我省创新资源丰富但比较分散，缺少能够聚合创新资源的公共转化平台。大量基础研究因研发与市场脱节、非标方法验证难等问题被迫中止或转移至省外转化。

二是创新转化不通畅，技术潜能难以释放。创新主体缺乏对政策法规、技术标准的精准把握，易拉长研发周期、增加成本。公益类科研机构缺乏面向市场化服务的政策依据与激励机制，难以衔接创新主体。

三是检验研究体系错位，服务效能不足。如省药检院年均承担超8000批法定检验任务，优质科研力量被低层次重复任务占用，难以聚焦前沿领域开展研究和项目攻关；而市州药检机构人均年度检品量不足省药检院四分之一，设备闲置与能力萎缩并存。

建议：

一是组建省级医药创新转化平台。对省药检院加挂“湖南省医药创新转化中心（院）”牌子，赋予其统筹全省创新资源、提供技术赋能的核心职能。

二是构建省市机构协同技术服务体系。明确省药检院主攻高端前沿技术、市州承担常规检验任务的定位，推动省市机构实现资源共享、任务协同。

三是创新“公益＋市场”运行机制。允许省药检院作为“湖南省医药创新转化中心（院）”面向市场提供技术咨询、中试研究、方法验证、注册指导等专业技术服务，建立市场化收益分配与人才激励机制。