全国人大代表、农工党湖南省委会副主委、中南林业科技大学副校长尹双凤反映：党的二十大报告指出，在推进美丽中国建设中，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，加强污染物协同控制。数据显示，全球共生产了约83亿吨塑料，其中回收利用率仅为9%。目前，全球年消耗约4亿吨塑料，中国年消费超过6000万吨塑料，其中大部分是一次性塑料制品。由于废弃塑料制品数量庞大、分布广泛且难以回收利用，预计到2050年将增加2倍。因此，推进可降解塑料广泛应用，推动“限塑”向“禁塑”“替塑”转变势在必行。

目前，我国推进可降解塑料广泛应用面临以下主要问题：

一是标准体系有待完善。中国可降解塑料标准化工作开展较晚。2006年以来，国家标准化管理委员会发布了《降解塑料的定义、分类、标志和降解性能要求（GB/T20197-2006）》等多个降解塑料国家标准，吉林等省出台了降解塑料地方标准。但是，与国际标准相比，仍存在相关标准老化、缺失、滞后等问题。

二是监管力度有待加强。对不遵守国家标准、违反相关“限塑”“禁塑”政令、混淆“可降解”概念、夸大或虚假宣传、误导消费者的企业，缺乏强有力地监管和处罚。

三是可降解塑料应用范围有待拓展。目前由于性能和成本问题，可降解塑料主要应用于一次性包装、农业用品、医疗器械等领域。

四是可降解塑料回收和处理面临挑战。因其与传统塑料在外观和性质上相似，增加了分类回收和处理的难度，加上它在降解过程中容易破碎，回收更加困难。在特定条件下，一些可降解塑料在降解过程中甚至可能产生对土壤、水体等有害的物质。

五是降解塑料技术亟待研发。特别是生物降解塑料技术较欧美发达国家存在较大差距。

针对以上问题，建议：

一、构建良好的政策环境。重点举措有：出台支持可降解塑料研发和生产的产业政策和财税政策，鼓励可降解塑料产品的生产和应用，限制和淘汰使用传统塑料产品的行业。设立专项资金扶持可降解塑料企业研发和市场推广。明确可降解塑料制品支持目录，并进行动态维护更新。完善可降解塑料生产、使用和回收等环节的支持政策与措施，加强各部门“限塑”“禁塑”和“替塑”政策的协同。

二、继续完善标准体系。加强与欧盟降解标准、ISO降解标准的协调（欧盟EU2019/904规定可降解塑料不包括氧降解塑料，而我国GB/T20197-2006规定可降解塑料包括氧降解塑料），改进国家、行业、地方和企业等标准。推动实施可降解塑料制品的检测认证制度，加强对可降解塑料产品质量和性能的监督检验。推动认证机构建立“白色污染”防治的环保认证项目。制定统一的可降解塑料产品标准和测试方法，确保可降解塑料产品的质量和可降解性能符合要求。

三、不断健全监管体系。以落实执行可降解塑料标准和相关政策为目标，建立可降解塑料制品的可追溯体系和数据平台，实现可降解塑料制品企业信息和产品流转信息的管理，确保全流程可追溯与监管。加大非可降解材料违规生产、销售、使用等行为处罚力度，杜绝“伪降解”材料引起的次生污染。建立“黑名单”制度，并定期公开，遏制并惩罚企业的欺骗行为，保护消费者权益。

四、加强技术研发与产业协同。重点研发使用光降解材料、环境降解材料和生物降解材料的可降解塑料（其中环境降解材料包括热塑性生物降解塑料（PBAT）、聚乳酸（PLA）和聚羟基脂肪酸酯（PHA）等材料，生物降解材料包括PLA、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、PHA、聚乙烯醇（PVA）、生物质基环保材料（如淀粉基、纤维素基材料等）等材料）。提倡采用木竹、木薯、番薯、甘蔗渣、秸秆、芦苇等非粮植物淀粉作为主要原料，重点研发“全降解”塑料。支持国内头部企业加强生物降解材料研发，集中精力优化生物降解塑料的理化性能，增加产品应用场景并缩减其制备成本。加强相关产业在原材料供应、生产加工、产品设计和市场推广等环节的协同合作，提高可降解塑料产业链和供应链韧性。

五、提高废弃物回收处置能力。建立完善生物可降解塑料废弃物收运处置体系。结合垃圾分类政策，明确可降解塑料废弃物的分类收集和处理方法，提高其回收率。建设可降解塑料废弃物处理的基础设施，改进处理技术，提高处理能力，提高废弃可降解塑料循环利用率。

六、加强宣传引导。宣传可降解塑料的优点和应用领域，解释其可持续性和环保性能，提高公众的绿色低碳意识和对可降解塑料的认知度和理解度，引导公众积极支持、正确使用和处理可降解塑料产品。向公众提供正确的可降解塑料废弃物分类投放指导，提升公众的投放意识和行为规范，促进可降解塑料废弃物的有效回收利用。

七、加强国际交流与合作。借鉴国外先进的可降解塑料技术和推广经验，加快我国可降解塑料技术的发展和应用。积极参与国际标准的制定和对接工作，为可降解塑料的标准化和规范化贡献中国智慧。与国际组织等密切合作，制定统一的测试方法、质量要求和环境标准，为可降解塑料全球贸易和应用提供支持。促进可降解塑料技术在全球范围内的广泛应用，实现全球塑料污染治理的合作与共赢。