[社情与民意]加强对流浪乞讨人员的救助 不断优化城市环境形象
文章来源： 作者： 时间：2006-02-17 09:12:13社情与民意2006第2期（总第25期）
中国农工民主党湖南省委宣传处编 2006年1月13日
2003年6月20日，国务院第381号令发布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并于同年8月1日起施行。为此，各省市就如何落实国务院381号令都提出了具体的实施意见。
从湖南省的情况来看，总的来讲，湖南省及各市、州在贯彻国务院令方面做了大量卓有成效的工作，也取得了明显的效果。特别是在指导思想上，由原来的“收容遣送”转变为“救助管理”，这是人性化的最大体现。但是，近几年来省内各大城市特别是长沙市繁华、人流量大的域区地段，残障和老年、小孩流浪乞讨人员有增无减，有的地段甚至成群结队，拦路纠缠乞讨。这不仅是影响一个城市的环境形象问题，而且也给构建稳定的和谐社会带来了严重的心理阴影。当然，出现这种状况的原因是深层次、多方面的，既有政府职能部门人员、资金等投入不足的原因，也有残障流浪乞讨人员没有从根本上解决最低生活保障问题，他们即使进了救助站也只能为其提供伙食及返乡车票，而且不排除犯罪分子操控利用残障、老年、小孩乞讨致富。
要大大减少各大城市这一恶劣丑陋现象的存在，确实应花大力气、下真功夫实行综合治理，特别是应从根本上解决这部分人存在的生活困难问题。为此，我们建议：
一、各级政府职能部门要进一步提高公仆意识，要树立人性化的服务思想，救助流浪乞讨人员是职责、是任务，不能推诿，更不能厌恶。
二，要加大救助资金、人力、设备的投入，在救助过程中注意政府形象，切忌暴力等行为的发生；救助站点要营造良好的环境，真正体现政府的关怀和温暖。
三，要和流浪乞讨人员原藉地建立密切的联系，充分掌握这部分人的详细情况，不能一推了之，要有切实的措施使其在原藉安定下来，不再返回城市流浪乞讨。
四，要大力打击利用残障、老人、小孩乞讨进行发家致富等犯罪行为，对首恶份子要进行严惩，不让其有重犯的机会。只有这样，城市严重的流浪乞讨现象才会有所减少和缓解，城市环境形象才能得到优化和提升。
