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熊波在省政协十届二次会议联组讨论上发言
文章来源： 作者： 时间：2009-01-21 09:36:51 省政协委员、郴州市委副主委、郴州市第一人民医院副院长熊波在省政协十届二次会议联组讨论上的发言
标题：关于加大支持力度把郴州建设成为重要产业转移承接基地的建设
2008年，省委省政府在部署长株潭两型社会试验区工作和“3＋5”大城市群发展的同时，又做出了“把郴州作为承接产业转移的试点，支持郴州先行先试”和“把郴州建设成为全省最开放城市”的重要指示，这是省委省政府充分利用郴州——“湖南省南大门”和“湘粤赣边区中心城市”的区位优势和能源矿产资源优势，加快承接珠三角乃至港台产业转移，这一重要举措将优化我省产业结构、推进我省新型工业化和新型城市化。今年的政府工作报告中，周强省长提出，要更加积极推进对外开放并强调：重点抓好郴州、岳阳、益阳、永州四个重要承接地建设；还指出：加强进出口特殊监管平台建设，争取郴州出口加工区叠加保税物流功能……。
据了解，郴州市委、市政府按照省委省政府的指示精神，认真组织市直相关部门和承接产业园区就如何加快承接产业转移进行了研究，提出了包括土地政策、园区建设、融资渠道、劳动就业、项目审批、财政支持、招商引资、企业优惠、农产品加工等九个方面共二十二条政策措施，并于2008年12月6日向省委省政府汇报（郴报[2008]28号）。同时，还就土地政策、财政体制、对口扶持、金融服务、融资方式、矿权改革、交通建设、物流发展、项目审批、企业优惠等十个方面十八个问题向省委、省政府呈文请示（郴报[2008]29号）。我们认为：郴州市委市政府的汇报和请示的内容都是适合郴州实际情况，有利于郴州加快产业转移、加快经济发展和加快改革开放步伐的重大问题，请省委省政府支持解决。为此，我们建议：
一、请省委省政府尽快对郴报[2008]28号报告作出批复。该报告所汇报的二十二项政策都是目前法律法规没有明文禁止国家和省里尚未出台的相关政策，所涉及的一些内容是郴州市周边和沿海经济发达地区通行的做法。由于不存在政策障碍，建议省委省政府尽早批复，以便郴州市早日实施。
二、请省委省政府及相关部门尽快对郴报[2008]29号报告进行研究，一一批复。其中有关土地政策问题，建议比照长株潭城市群或者“3＋5”城市群、享受同样政策；
其中有关建立对口扶持制度重点支持四个园区建设、在财政体制上给予郴州支持帮助、支持郴州市加快以高速公路、国省干线和出省通道为主的交通网络建设、调低企业用电价格以降低企业用电成本、对投资5000万美元以内的、属于鼓励类和允许类的外商投资项目由郴州市依照有关程序实施许可等请示，请省委省政府支持解决。
其中涉及金融服务和拓宽融资渠道方面的内容，如：发行城市基础设施建设企业债券、建设基础设施项目周边地溢价征收机制，开展资源资产化和资产证券化融资试点、加快优质企业上市步伐步伐等一系列新的融资举措则请省委省政府比照长株潭城市群、给予政策倾斜和具体支持。
三、建立市厅协商机制。由于郴州市“先行先试”涉及一系列政策、体制、机制问题，需要等到省直相关部门的及时指导和支持，建议省直部门如发改委、经委、财政、国土、交通等委厅与郴州市政府建立经常性协商机制，如定期听取汇报、定期沟通会商、定期检查等制度。从而有力有效地落实好省委省政府关于把郴州作为承接产业转移试点，支持郴州先行先试和把郴州建设成为全省最开放城市的指示精神。把郴州市建设成为我省名符其实的湘南明珠——湘粤赣省际区域性中心城市，通过充分发挥郴州毗邻沿海的地理位置优势，成为湖南省承接产业转移战略中具有非常吸引力和通畅力的南大门。
