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郭晋云委员建言医疗卫生服务：对乡镇卫生院实行收支两条线
文章来源： 作者： 时间：2009-03-23 17:23:39 3月10日上午，全国政协委员、湖南省政协副主席郭晋云在北京接受本报记者采访时建议，由国家建立乡镇卫生院收支两条线管理制度，并充分考虑中西部各省财力的困难，其所需财政资金由国家、省、市、县财政共同承担。
郭晋云委员说，乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网络的枢纽，承担着所在乡镇的公共卫生和基本医疗服务重任，在农村防病治病、解决农民群众看病难看病贵问题上具有不可替代的作用，是落实基本医疗卫生制度的三大服务主体之一，是国家公共财政必须保障的重点。但是，目前除了极少数地区实行了乡镇卫生院收支两条线管理外，大多数省份还没有对乡镇卫生院建立稳定的财政保障机制，各级财政对乡镇卫生院投入量很小，促使乡镇卫生院的生存与发展过多的依赖医疗业务收入，从而偏离了公益性轨道，加重了农村居民的医药费用负担。
郭晋云委员认为，要彻底解决这一问题，最好的办法是从源头上避免乡镇卫生院的趋利行为，实行收支两条线管理，合理核定乡镇卫生院的收入和支出，收入全额上缴财政，支出全部由财政给付。这样才能避免乡镇卫生院的趋利行为、切断乡镇卫生院与医疗药品收入的联系，从而达到规范乡镇卫生院医疗卫生服务行为的目的，让农民群众真正享受到安全、有效、方便、价廉、快捷的医疗卫生服务。
