各市委、省直工委：

    为了提高省委参政议政专题调研工作水平和质量，调动全省各级组织和党员参与专题调研的积极性与主动性，经主委会研究，决定面向全省各级组织和党员开展二O一O年度参政议政专题调研课题招标。现将有关事项通知如下：

    一、组织发动：各级组织要组织党员认真学习《农工党湖南省委参政议政专题调研课题招标办法》（见附件一），并发动党员积极参与，踊跃投标。

    二、选题范围：可按湘办【2010】5号文件（见附件四）确定选题范围选题，同时鼓励自主选择带全局性的课题参与竞标。

    三、竞标要求：参与竞标的各级组织和党员必须按照《农工党湖南省委专题调研课题申报流程》（见附件二）的要求，认真填写《农工党湖南省委二0一0年度专题调研课题申报表》（见附件三）。

    四、时间要求：申报竞标截止时间为二0一0年三月三十一日。

 

    联 系 人：杨静华  

    联系电话：0731-88864081

    电子邮箱：czyzc@126.com          

 

                                                  二○一○年三月三日

 

附件一：《农工党湖南省委参政议政专题调研课题招标办法》。

附件二: 《农工党湖南省委专题调研课题申报流程》。

附件三：《农工党湖南省委二0一0年度专题调研课题申报表》。

附件四：中共湖南省委办公厅湘办【2010】5号函。

 

 

农工党湖南省委办公室印发                         （共印30份）

附件一            

农工党湖南省委参政

议政专题调研课题招标办法

为提高省委参政议政工作水平和质量，更好地发挥全省各级组织和广大党员在参政议政工作中的作用，调动全省各级组织和党员参与专题调研的积极性与主动性，经主委会议研究，决定面向全省各级组织和党员实行参政议政专题调研课题招标。希望各级组织和广大党员积极参与，踊跃竞标。

一、指导思想：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中共湖南省委、省政府提出的战略目标和任务，密切联系湖南经济建设与社会发展的实际，突出农工党的优势与特色，不断提高参政议政工作整体质量与水平，为湖南经济社会发展作出我党应有的贡献。

二、原则：参政议政专题调研课题招标申报坚持质量第一的原则，选题应立足本省经济社会发展的全局，具有创新意义。

三、目的：形成具有较高质量的参政议政调研报告，直接报送我党中央、中共湖南省委、省政府以及省政协大会作大会发言和提案使用。

四、选题：省委根据中共湖南省委邀请省各民主党派、工商联进行调研的课题及我委根据我党实际研究确定的课题，于每年初以文件形式发至各市、县、省直工委，参加投标申报的各级组织和党员个人可在省委确定的选题指南范围内研究选题，也可自行选题申报。

五、对象：全省各级组织和党员。由我党党员为主组成课题调研组进行申报。课题组负责人须由有较高的理论素养、较强的组织协调能力和研究能力，熟悉所申报课题基本情况的党员担任。每个课题组只能申报一项调研课题，鼓励专委会、市、县组织、支部、党员之间联合投标。

六、立项：省委组织专家对投标申报课题进行评估，提出立项建议，研究确定中标课题后以文件形式对立项结果进行通报。

七、要求：承担中标课题的组织和个人，应根据有关要求开展工作，切实开展调查研究，撰写的材料要求内容翔实、观点鲜明、重点突出、论证周密，有情况，有分析，有可操作性的建议。课题完成的时间为每年的8月31日前，调研报告应不少于8000字。

八、评审：省委组织专家评审组对中标课题进行跟踪评审，并提出相应意见、建议，结题时组织评审验收。

九、经费：省委将根据课题组研究的范围、层次、课题成果等情况，给予符合课题成果要求的中标课题以4000—6000元的课题补助费。

十、鼓励省委机关各处室工作人员申报调研课题，调研费用采取实报实销方式，不再给予课题补助费。

十一、本办法自颁布之日始实施。

二O一O年三月三日

附件二

 

 

农工党湖南省委专题调研课题申报流程

 

各市、县委，专委会，支部或个人填写课题申报表

↓

参政议政处负责收集、汇总、初选

↓

省委会专职副主委初审

↓

专家委会研究、筛选

↓

经主委会议审议通过，确定年度调研课题

↓

课题下达、调研经费发放

 

 

附件三

 

农工党湖南省委2010年度专题调研课题申报表

     年    月    日

题目：

主持人：

依托单位（专委会、总支、支部）：

课题组成员（课题组长、副组长、执笔和主要参加者）：

研究目的、主要内容（可另附）：

调研方案：（可另附）

 

时间安排
审批意见	参政议政处：
	专职副主委：
	专家委：
	主委办公会议：
完成情况

附件四

 

中共湖南省委办公厅（函）

湘办〔２０１０〕５号

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中共湖南省委办公厅
湖南省人民政府办公厅
关于请各民主党派省委、省工商联和
无党派人士协助调查研究的函

 

 

省委统战部、省政协办公厅：

２０１０年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我省实现科学发展上水平的关键之年。做好２０１０年的各项工作，对我省夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济又好又快发展、实现在中部地区率先崛起、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础都具有十分重要的意义。为进一步提高我省民主决策、科学决策水平，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士参政议政的重要作用，最大范围地获取社会精英对全省发展的智力支持，巩固和完善“省委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”制度，省委、省政府拟请各民主党派省委、省工商联和无党派人士就２０１０年我省深入贯彻落实科学发展观、保持经济社会又好又快发展的有关重大问题开展调查研究。现将调研参考选题印发给你们，请继续做好调研活动的组织工作，按惯例解决经费等有关问题。

 

 

 

 

 

 

附件：２０１０年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题

 

 

中共湖南省委办公厅　 　
湖南省人民政府办公厅

　 　    ２０１０年１月１４日　 　

 

附件

２０１０年湖南省各民主党派省委、省工商联和
无党派人士参政议政调研参考选题

 

１、关于后危机时代我省经济社会发展战略选择。当前世界经济已经进入缓慢复苏、格局变化、充满变数的后危机时代。立足省情实际，针对后危机时代特点，选择科学发展战略，推动我省经济社会又好又快发展，是当前急需研究的紧迫课题。可深入研究急剧变化的国际国内形势，分析后危机时代的特征、机遇和挑战，并探讨我省如何抓住机遇，在更高起点上深入推进“一化三基”，夯实发展基础，加强薄弱环节，大幅提升经济综合竞争实力，实现率先突破、率先崛起。

２、关于加快转变发展方式战略研究。推进经济结构调整和发展方式转变是党的十七大提出的战略重点，也是中央经济工作会议明确的２０１０年经济工作的重大任务。立足我省阶段性特征和基本省情，明确转变发展方式的内容、方式和路径意义重大。可研究如何优化发展的动力结构，建立促进内需增长的长效机制，增强投资、消费对经济的持续拉动力，抓住机遇发展外向型经济，提高经济对外依存度，增强发展的外部动力；如何用新的思路推进城乡统筹，转变二元结构，拓展发展空间；如何抓好产业振兴规划的落实，改造提升传统产业，做大做强支柱产业，培育发展战略性新兴产业，发展现代服务业。

３、关于我省“十二五”经济社会规划编制中的战略重点。“十二五”时期是我省推进富民强省、实现科学跨越的关键五年。总结我省“十一五”经济社会发展成绩和经验，就我省“十二五”的发展战略、发展目标、发展思路等进行系统研究很有必要。同时，可在调整经济结构、增强基础支撑能力、深化重点领域和关键环节改革、推动统筹协调和可持续发展、促进社会和谐稳定等方面做一些前瞻性研究，为制定“十二五”规划提供理论基础和政策依据。

４、关于培育战略性新兴产业。在应对国际金融危机中，各国着眼于寻找新的经济增长动力、树立新的竞争优势，正在抢占经济科技制高点，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。中央经济工作会议明确提出，要把战略性新兴产业培育成为我国经济社会发展的主导力量。可立足我省产业基础、比较优势以及未来前景，从我省发展战略性新兴产业的总体思路、重点产业、政策措施等方面展开研究；可就推动战略性主导产业和战略性新兴产业良性互动发展，培育我省现代产业体系展开研究。

５、关于发展低碳经济。发展低碳经济，是当前世界经济发展潮流，也是促进经济社会可持续发展的重要途径。可就推进资源能源价格形成机制改革、环境产权制度改革、碳交易体制机制建设，建立低碳发展模式展开研究；就占领低碳产业的技术制高点，促进低碳商用技术的研发推广，提高低碳产业的规模、效益、竞争力展开研究；就运用多种手段引导人们向低碳生活方式转变展开研究。

６、关于增加城乡居民收入。提高收入水平，缩小收入差距，是改善民生的题中之义，是扩大消费需求的根本举措，是促进社会公平和谐的重要内容。可重点围绕推进收入分配制度改革展开深入研究，具体内容包括：健全居民工资正常增长机制和农民收入稳定增长机制，逐步实现城乡居民收入增幅与人均生产总值增幅基本保持同步；健全收入再分配调节机制，完善社会保障制度，提高低收入群体收入水平，提高中等收入群体比重；健全多种生产要素参与分配的体制机制，扩大劳动在初次分配中的比重。

７、关于优化发展环境。优化发展环境，转换政府职能，提高政府效能，对于营造投资“洼地”效应，增强对各类生产要素的吸引力具有十分关键的意义。可围绕推进行政审批制度改革进行研究，比如如何创新审批方式，加强窗口管理，推进信息公开，健全行政审批过错责任追究制度，健全行政审批外部监督与内部制约相结合的长效机制；围绕推进执法制度改革进行研究，比如如何规范执法职能和行为，规范执法的自由裁量权，建立执法违法行为的惩戒与纠正机制。

８、关于深入推进文化强省建设。文化强省是省第九次党代会提出的“三大强省”战略之一；２００９年１１月，我省又召开了高规格的文化强省建设工作会议。在新形势、新起点上推进文化强省，对于增强全省“软实力”和影响力至关重要。可围绕一些事关全局的重大问题开展深入研究。如怎样有序推进文化体制改革特别是文化事业单位改革；怎样进一步完善体制机制，扶持文化产业做大做强；怎样进一步加强文化的引导性，增强文化发展在提高人民素质、引领社会前进、促进和谐稳定等方面的作用。

９、关于以新型工业化带动农业现代化。近几年，我省坚持将新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动农业现代化，以新型城市化带动新农村建设，取得了显著成效，走出了一条农业稳定增产、农民持续增收、农村加快发展的新路子。可认真总结我省以新型工业化带动农业现代化的经验，并在如何以工业化理念谋划农业、以工业的发展促进农村劳动力转移、加大工业反哺农业力度方面提出对策建议。

１０、关于加强农村基层社会化服务体系建设。农村基层社会化服务体系薄弱是当前“三农”发展存在的突出问题。可对当前农村基层社会化服务体系（包括农业科技推广、畜牧水产、水利、林业、农机、农民专业合作组织等方面）建设存在的突出问题进行分析，并从创新服务机制、加大财政保障、加强基层服务站所建设、培养农业服务人才等方面提出对策建议。

１１、关于扩大就业。扩大就业是保障和改善民生的头等大事。伴随着国际金融危机的持续影响，以及调结构过程中产生的对就业的“挤出效应”，２０１０年及今后一段时期内我省就业形势依然十分严峻。抓紧研究进一步扩大就业的思路、办法、措施迫在眉睫。重点研究如何促进劳动密集型产业与技术密集型产业融合发展，增加智力密集型就业岗位，推动一批“蓝领”变“白领”，在调结构、转方式的同时增加就业岗位、提升就业层次。

１２、关于推进新型城市化。加快城市化进程是调结构、转方式的重要抓手，对解决“三农”问题、扩大消费需求、促进服务业发展具有非常重大的意义。重点研究怎样贯彻落实好全省新型城市化工作会议精神，加快推进长株潭和“３＋５”城市群建设，加快区域中心城市发展，加快中小城市和小城镇建设，形成新型城市体系；放宽城镇户籍限制，解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户；提升城市规划、管理与建设水平等内容。

１３、关于提高自主创新能力。自主创新能力是调整经济结构和转变发展方式的中心环节。重点研究如何加快形成企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快构建创新研发平台，突破一批带动性强的共性关键技术；创新产学研合作机制，加快科研成果向现实生产力转化，推动湖南向创新驱动转变；建立健全科技领军人才的培养、引进、使用机制，完善人才激励机制等内容。

１４、关于发展县域经济。提高全省经济综合竞争实力，必须继续夯实基础，做大做强县域经济。可围绕完善基层政府财力保障机制建设，增强县域财政调控能力；进一步扩权强县，提升县域经济发展活力；发展县域工业，推进县城和中心镇发展，壮大县域经济实力等内容展开研究。

中共湖南省委办公厅              ２０１０年１月１４日印发（共印３００份）