解决农民工失业问题，应从就业普惠制开始
文章来源： 作者： 时间：2011-03-08 09:57:17解决农民工失业问题，应从就业普惠制开始
长沙市委 洪霞
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文2月2日在国新办举办的“一号文件”吹风会上表示，在1.3亿农民工中，有15.3%的农民工失去了工作或者没有找到工作，这也就意味着有约2000万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。这一数字比此前估计的1000万失业农民工整整高出了一倍。如果不妥善处理好这么一大批的人的就业问题，不但对于他们不公平，也不利于社会安定。
但目前解决农民工失业问题除了大力发展经济，创造新增就业机会外，首先应从转变观念开始。尤其是在就业的公平方面，我们仍存在普遍的认识偏差，如对城镇就业问题的关注远重于对农村和农村剩余劳动力就业的关注；对正规部门失业问题的关注远重于对非正规部门失业问题的关注；对大学毕业生就业问题的关注远重于对普通人员就业问题的关注；对就业岗位的关注远重于对就业环境的关注。所以实际上我国很少有省市能做到将外来农民工和本地城镇失业人员一视同仁，多数地方还是优先保障本地劳动力就业。但政府保护市民的区别性就业政策，只会起到强化和进一步扩大城乡差距的作用，而这又必将刺激农村劳动力流入城市，进一步加剧统一劳动力市场上的竞争，同时也阻碍外来人口中精英分子的上向流动，加大市民与外来人口疏离、对立的可能性，不利于社会稳定。目前公布的“促进农业稳定发展农民持续增收的”中央“一号文件”虽首次明确表示，有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策的支持范围，从而为已实施了6年的积极就业政策转向“普惠制”开了一个好头，就此而言，是一个进步；但缺憾是，相关规定只是一种建议，而不是作为政策固定下来，也没有一种监督机制。在就业岗位成为稀缺资源的时候，这极可能使得地方政府有借口或在本地劳动力的压力下，将外来务工者排除在本地市场之外，使他们享受不到和本地劳动力同样的就业机会。
因此，希冀政府能加大对农民工就业问题的重视，打破对农民工就业的限制和歧视。将就业政策由目前的特惠制调整为普惠制，也就是将现行只针对国有和部分集体企业的下岗失业人员的积极就业政策，调整为针对社会所有群体。并将之制度化和建立监督机制，保证农民工享有和本地劳动力同样的就业机会，促进统一劳动力市场正常发挥功能。
因此，希冀政府能加大对农民工就业问题的重视，打破对农民工就业的限制和歧视。将就业政策由目前的特惠制调整为普惠制，也就是将现行只针对国有和部分集体企业的下岗失业人员的积极就业政策，调整为针对社会所有群体。并将之制度化和建立监督机制，保证农民工享有和本地劳动力同样的就业机会，促进统一劳动力市场正常发挥功能。
