关于建立农药包装物回收制度的建议
文章来源： 作者： 时间：2011-03-08 09:47:38关于建立农药包装物回收制度的建议农工党湘潭市委 晏军
逐步改善农村环境，是建设社会主义新农村的一项重要任务，也是使广大农民共享改革发展成果的重要体现。
近年来，随着我国农业生产的不断发展，各地农药使用量有增无减。而且据联合国粮农组织预计，尽管在全力推行建立生物治虫和综合治虫体系，但全世界农药使用量仍将不断增加。农药的使用量上升带来了农药包装物的大量产生，现实生活中，农药包装物任意处理所造成的对环境的破坏和资源的浪费却导致了一个日益严重的生态问题的产生。
一、农药包装物处置的现状及危害
时下，弃不行、存又难的农药包装物已成为一大公害。据有关部门统计，我国每年的农药包装废弃物约有三十二亿个，这些农药包装废弃物或多或少都有残留农药，成为巨大的污染源。我们在深入农村调查时发现，农民在使用完农药后随手将农药包装物（如塑料袋、塑料瓶、玻璃瓶等）扔在农药使用地的田边地头，或是附近的林间草丛，或是取水源的沟河里。随意乱扔的农药瓶、罐、袋等包装物，不仅由于农药包装物留有残留农药，严重污染了土壤和水源，而且这些包装物本身也是由玻璃或塑料等不易自然降解的原材料制成，一旦留在大自然可以几十年甚至几百年存在而不易消失，这样日积月累必将成为污染环境和祸害人类的无形杀手。同时，一些随意乱扔的农药玻璃瓶破碎以后，还经常伤害到外出劳作的农民，由于这些碎玻璃还带有一定的农药残留物，因此，当农民被这些碎玻璃瓶伤害以后往往伤口很难愈合,直接伤害到了农民的身体健康。此外，这些废弃的包装物也浪费了大量的原材料资源，进一步加剧了社会资源的耗费，不符合循环经济原则。
二、造成农药包装物随意乱扔的主要原因
一是受经济条件和知识水平限制，当前广大农民的环保观念比较淡薄，保护环境没有在广大的农民群众中形成思想认识。
二是农药包装物在使用后，可供农民再利用率低，农民主动回收的积极性不高。
三是长期以来我们没有实行农药包装物的回收制度。
三、对策与建议
为了进一步加强生态环境的保护力度，促进资源节约型和环境友好型社会的建设，我们建议：
1、政府部门通过电视、报纸、宣传车等形式开展广泛深入的对农药包装物随意乱扔危害性的宣传教育活动，提高农民的环保自觉性，使他们认识到处理好农药包装废弃物不仅仅为了别人，同时也为了自己，更是为了我们的子孙后代。从而最大限度地趋利避害，引导农民自律。
2、在提高公众对这种失控的污染行为重视程度的基础上，参照啤酒瓶、废旧电池回收制度等行业废物回收成功经验，也可以借鉴医疗废物管理的有关制度，依托各农药销售点集中回收，在各村建立回收站。在各农药销售点（回收站）可以采取事前先收取押金，上交后退还，或者在上交后直接给于一定的奖励的方法，比如折抵一定的农药采购费或换取其他生产资料等，来引导农民主动回收农药包装物。然后各回收站点再将这些农药包装物进一步集中，然后通过科学的方法统一进行销毁或资源再利用。
3、为进一步落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国农药管理条例》的规定，结合我们提出的上述措施，建议国家尽快制定有关处理废弃农药包装物的规章制度，使废弃农药包装物无害化处理走向规范化、法制化的轨道。
4、 建议制订一些与之相配套的规章制度。例如，制订农药生产厂家与农药用户的互动机制。国家可以在给予农药生产厂家适当的资金及税收优惠的基础上，制定农药生产厂家包装物回收利用的强制性规定，使制度与制度之间能互相衔接，从而推动整个制度的发展和社会的进步。
