关于加大项目建设前期工作力度的建议
文章来源： 作者： 时间：2011-03-08 09:28:03关于加大项目建设前期工作力度的建议
农工党湘潭市委 成学军
随着“两型社会”建设的深入，全省各地交通、城市建设、工业、商业、园区、环保、教育、文化、医疗、水利、农业等项目建设呈现欣欣向荣的态势，项目投资额逐年增加，项目建设前期工作越来越重要，但在实际工作中，项目前期工作存在着一些不足之处。一是对前期工作重视度不够，对已开工项目建设的项目关注多，忽视待建项目的前期工作；二是各行业项目前期工作人员业务水平不一，须切实加强学习；三是缺乏和效的激励机制，推动项目前期工作的发展。为继续保持我省项目建设的良好势头，做到在建一批项目，开发一批项目，完工一批项目的科学发展，完善项目建设前期工作体制，特提出如下建议：
一、加强业务知识培训，提升项目前期工作人员业务素质。
项目建设前期工作是一项系统性、程序性、专业性较强的工作，要求相关工作人员既有各自行业的专业知识，又要了解问及此事期工作的相关法律、法规和政策，熟悉工作流程，为此，建议发改委作为前期工作的牵头单位，组织相关培训，可以邀请相关专家讲座，经验交流，提问互动的方式，全面提升前期工作人员的业务水平，以适应越来越高的工作要求。
二、中心牵头，多部门联动，提高项目前期工作效率。
项目建设前期工作涉及面广，需办理的各项审批手续较多，一般情况下，除各行业专业审查外，还需规划、国土、环保、水利、林业、农业等各职能部门行业批复，尤其大型项目和争取国、省补助支持的项目还需到省级以上行政主管部门审批，这就给前期工作增加了难度。为此，建议由发改委牵头，在项目建设前期工作中协调各职能部门关系，各部门联动，充分发挥各自部门与其上级机关的政策、人员优势，有效地通过横向和纵向协调，提高前期工作的效率。
三、完善激励机制，提高项目建设前期工作的积极性。
已进入建设阶段的项目，往往从质量、安全、进度等方面均有激励机制，以确保项目顺利建成，前期工作尽管投入大、风险高、时间长、程序复杂，但没有建立完善的激励机制，不利于工作人员积极性的提高，而许多需在上级机关办理前期工作的项目，对经济社会发展起着举足轻重的作用，同时还可以争取部、省对项目资金补助和支持，前期工作尤为重要。为此，建议出台相关政策，以保护前期工作业务单位和人员的积极性。
（一）建议对于需在省级或以上机关批复前期工作的项目，在项目业主完成前期工作后，对前期工作经费依项目性质适当补助，以弥补前期经费不足，有利于项目建设滚动推；
（二）建议对争取列国、省补助资金的项目，依照补助资金实际到位的情况，给予前期工作业主单位、主管单位，配合单位及主要工作人员适当奖励。
