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心系百姓健康，情牵基层医改——省政协副主席龚建明在常德考察调研医药卫生体制改革侧记
文章来源： 作者： 时间：2011-05-24 12:54:31
5月的柳城常德，让这里的每个人感受到了她的浓浓热意。17日至20日，湖南省政协副主席、农工党湖南省委主委龚建明踏上故土常德考察。他和考察组一道，深入武陵区、澧县、津市市、安乡县等区县（市）的10个社区医疗服务中心、乡镇卫生院和村卫生室，与政府部门负责人、乡村医生以及基层群众广泛交流，调研基层医药卫生体制改革开展情况。沅澧大地，涌动着深化医疗体制改革、加快卫生事业发展的滚滚春潮。
三级医疗体系：在发展中完善
农村卫生是卫生工作的重点和难点。5月18日，在武陵区召开农村卫生工作情况座谈会拉开了此次调研的序幕。
调研中，大家欣慰地看到常德市各区县（市）紧跟医疗卫生事业发展形势，抢抓改革与发展机遇，配套医改政策，相继出台了《基本公共卫生服务项目实施方案》、《乡镇卫生院财务管理制度》、《关于村卫生室建设与管理的意见》等相关文件，配合上级认真开展了“乡镇卫生院管理年”、“医疗质量万里行”、“三好一满意评比”等主题活动，加强医疗技能和医风医德培训，严格从业准入和医疗安全制度，群众满意率稳步提升，医患关系进一步和谐。
据了解，通过新建、维修改造等方式，各区县（市）医院、乡镇卫生院加大医疗卫生硬件设施建设，面貌大幅改善。独立卫生间、空调、彩电、患者传呼系统等走进90%以上的病房，村卫生室发展布局日趋合理，“五室分开”基本达标，有力加强了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的三级卫生服务体系建设，在发展中不断完善，为解决群众的看病就医问题奠定了坚实基础。
龚建明在肯定各区县（市）在新医改中取得良好成绩的基础上，要求大家进一步坚定医疗卫生体制改革的方向和决心，妥善解决好医生及老百姓在改革中遇到的问题，充分发挥三级医疗体系在预防保健和卫生应急工作中的积极作用，推动医疗卫生事业健康稳步发展。
基本药物制度：在摸索中前行
5月19日下午3时许，初夏的烈日炙烤着沅澧流域，此刻，当地地表温度达37°。龚建明率考察组冒着酷暑，奔赴津市市李家铺乡土桥村卫生室和保河堤镇中心卫生室两地开展调研.调研组着重就实施国家基本药物制度以来卫生院和卫生室运行情况进行了详细调查。
据了解，自2010年12月31日起，津市市7家乡镇卫生院和4家社区卫生服务中心，全部实施国家基本药物制度，397种基本药物全部进行网上集中采购和零差率销售。相关部门配套出台了《基本药物制度实施方案》、《公立医疗机构药品集中采购监督管理办法》等文件，成立了药品集中采购管理办公室，专门负责药品招标采购和价格管理。
交谈中，各医疗卫生机构负责人反映基本药物制度实施以来，业务量呈现“一升二降”：门诊人次高位上升，部分机构上升幅度高达100.73%；门诊、住院次均费用明显下降，下降幅度普遍在15%-45%之间；住院人次下降，不少机构在15%以上。大家还就医疗卫生机构未享受用电等优惠政策及基本药物制度实施后乡镇卫生院化债困难等问题进行了深入探讨。
在听取了相关情况后，龚建明提出，地方要充分重视医疗卫生体制改革，尤其是要完善医疗卫生机构后续发展，同时要将医疗卫生机构的洁净能源利用提上重要议事日程。
“新农合”：在实践中成熟
新型农村合作医疗是便民利民、普遍惠及群众的医药卫生制度。5月20日，龚建明率考察组赶赴安乡县，走进安丰中心卫生院、出口洲村卫生室等地，着重就新型农村合作医疗实施情况开展调研。
调研显示，各县市结合上级政策，根据自身实际情况，积极稳妥推进“新农合”，覆盖面不断扩大，参合率逐年提高，截止2011年一季度，各县市参合率均在97%以上。通过几年的运行，“新农合”制度保障力度明显提高，基金运行总体效益明显提升，住院补偿率和门诊补偿率两项指标均在50%以上，农民医药费用负担明显减轻，因病致贫、返贫现象明显缓解。
龚建明高度赞扬了各县市在实施“新农合”工作中做出的不懈努力，他指出，要不断完善基金分析制，严格落实三级公示和三级考核制，切实保障“新农合”规范运行，让老百姓的救命钱最大限度的发挥治病救人的作用。
中医药事业：在期望中成长
自2008年5月国务院出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》以来，常德各县市区在上级政府的领导下，针对近年来中医药处方失传、人才告急、行业萎靡的状况，大力开展“建基地、育人才、救处方”的工作，用努力的汗水和奔走的身影呼唤着那个属于中医药的春天。
在为期3天的调研中，调研组在多个场合与各级医疗卫生机构负责人提及中医药发展状况。龚建明在与大家的交流中，多次强调，要改善中医药服务环境，提高中医药服务能力；要大力培养中医药人才，促进农村中医药工作；要切实推广中医药适宜技术，总结经验，产生效益。市县乡中医院、中药房负责人和中医药工作者对此深表赞同，市县医疗卫生主管部门负责人表示对中医药事业发展前景充满信心和。
常德市政协主席刘春林，市人大常委会副主任、农工党常德市委主委肖燕芳、市直相关部门负责人，武陵区、澧县、津市市、安乡县党政主要领导和相关负责人等陪同调研。
