随着中部崛起和工业化战略的实施，我省大多数城镇的产业经济有了不同程度的发展，全省范围内涌现出一批经济强镇和特色小镇，并被纳入国家级重点镇和省级示范镇而得到国家和省里的多方面支持，我省镇域经济已有一定程度的发展，城镇基础设施建设初具规模，中心和次中心城市的带动作用得到加强。但我省城镇经济总量小, 对全省的GDP的贡献率偏低, 多数镇大都缺少主导产业和龙头企业，产业结构或企业产品同构现象十分严重,产业关联度低，对周边农村要素资源的吸纳能力较弱，劳动力等要素多流向沿海发达地区或周边城市；城镇规模普遍偏小, 到2010底，全省共有1105个建制镇，小城镇总人口4229.86 万人，平均镇域人口为3.83万，平均镇区人口0.95万,聚集效应较弱；发展城镇经济的要素和环境条件相对缺乏,城镇基础设施建设、市政管理水平、居住环境条件都较差，难以吸引镇内外的企业投资建厂,再加上城乡区域协调机制不完善，统筹力度不足，与全国沿海诸省的城市化水平和城乡统筹发展情况比较，我省还存在着发展速度与质量上的差距。为此，我委就如何加快发展我省镇域经济提出一些思考和建议。

一、 在全省范围内逐步实施以发展镇域经济为主的“强镇富民”战略，强化省城镇化领导小组的领导职能

建议我省把发展镇域经济作为加快四化两型建设的重要战略，纳入顶层设计范畴，制定并逐步实施“强镇富民”战略的近、中、远期规划，同时授予省城镇化领导小组规划、统筹、分工、支持、协调我省镇域经济发展的具体职能。

二、加强分类指导，在全省范围内推动镇域经济的新一轮发展

从我省的总体情况看，小城镇可选择确立的主导产业类型有，基础农业型，工业主导型，商业贸易型，旅游开发型，资源采掘型，交通枢纽型。

三、 制定扶持政策，大力发展微、小型企业

全面推动镇域经济发展，必须鼓励和扶持微型和小型企业发展，只有大量的微、小型企业在政府和社会的扶持下得以生存和发展，镇域经济才能逐步壮大。建议我省每年拿出5-10亿元扶持微型和小型企业，为镇域经济发展奠定基础。 

四、进一度加强小城镇建设，夯实镇域经济发展基础

一是要加快制定旨在大力发展城镇经济的城镇规划，这就需要增加财政支持、加强规划队伍建设和管理。二是要加大城镇基础设施建设的力度，特别是在交通、信息和生活基础设施建设等方面要向中小城镇倾斜。三是要提高城镇的市政管理水平，改变部分城镇脏乱差的现状。

五、 采取灵活的财政政策，逐步强化小城镇的财政自主能力

各级财政要适当安排专项资金，以投资、贴息等方式对小城镇特别是试点镇的各项基础设施、社会事业进行倾斜，进一步完善县以下财政体制，逐步强化小城镇的财政自主能力，对专业镇经济试点镇，各级政府和财政应制定更加优惠的鼓励政策。

六、学习广东发展专业镇的经验，确定一批专业镇经济试点镇

建议选择50个左右的经济实力较强或者发展潜力较大的小城镇作为发展专业镇经济的省级试点镇进行扶持（目前我省确定的示范镇和国家重点镇中的经济强镇也可以入选试点镇），取得经验后再逐步扩大重点扶持范围。省级专业镇试点镇的指导、协调与管理应由省城镇化领导小组牵头，由省发改委、工信委、建设厅、财政厅、农办和科技厅相关处室组成工作班子负责。