老年产业的发展是人口老龄化的必然结果。我国老年人口在总人口中的绝对数和比例不断增加，2010年人口普查，中国60岁以上老人1.7765亿，达13.26%。据预测，未来十年老龄化比例将攀升到18.86%。目前，我国老年产业发展缓慢，养老保障整体水准不高，社会养老服务体系建设严重滞后等等突出问题。当前，制约老年产业发展的原因主要有：

1．认识上的不足。多数企业认为老年产业投入大、风险高、资金回收周期长、回报低，从而采取观望态度，制约了产业的发展；各级政府和有关部门，对老年产业的理解和认识尚未随着老龄社会的到来而发生转变，对这一产业的发展重视程度不够。

2．传统养老观念制约。我国传统养儿防老的思想在老年人心目中根深蒂固，大部分老年人从心理上不愿接受“外人”提供的服务。据调查，老年人能够接受的养老方式，52%的老年人选择与子女同住由子女照顾，19%的选择由子女照顾但不同住，只有13%的老年人选择由家政人员照顾。这充分说明，目前，养老服务产业在一定程度上还受到传统思想观念的制约。

3．扶持不得力。老年产业的健康发展需要外部政策的鼓励和支持，我国虽已颁布了保护老年人权益的《老年法》，但对发展老年产业，如对老年新产品的开发、引导老年消费、扩大老年消费需求等方面，缺少配套的、具体的、可操作性的政策支持，老年产业没有真正地发展起来。

4．养老机构重公办而轻民办。公办养老机构在资金、征地、建房、水电等一般都得到了当地政府的大力支持，而民办的养老机构处处受阻，举步维艰。

为此建议：

1、提高认识，制定发展规划。老龄化问题不仅是家庭问题，同时也是社会问题。面对人口老龄化速度日益加剧的现实，各级政府和有识之士应该提高认识，高度重视和关注老年产业的发展。要根据地方经济发展水平和相应的老年人口的增幅，就兴办养老机构、整合社区养老资源、培养老年产业、发展市场等制定长远目标，将老年产业发展尽早纳入规范化的轨道。

2、多层次、多方位发展老年产业。一是要根据目前老年人居家养老的实际，搞好居家养老服务产业，不断完善服务项目、提高家政人员的素质和服务层次。进而提高居民对家政服务的认同感，这样既可以拉动40、50人员就业，又可以提高老人生活质量、减轻家庭照顾负担。二是要保证“老有所养”落到实处。要提供政策支持和政策优惠，鼓励银行、企业和社会资金投资兴建养老院、敬老院，以满足老年人的需要。要投资建造各种层次、各种类型的老年公寓或老年住宅，供有条件的老年人购买、租赁或置换。要整合社区信息、硬件、人力等资源，完善社区养老服务体系。

3、搭建老年产业综合服务网络平台。社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。要以社区居家养老服务中心为站点，在各社区普遍建立空巢家庭、独居老人、高龄老人信息库，将其生活习惯、健康情况、家庭情况、子女联系方式、所需服务项目等相关资料输入电脑，一户一档，实行动态化管理。建立居家养老呼叫服务网络，保障社区老年人不受地域和时间限制享受各种优质服务。根据老年人基本需求，整合社区家政服务、卫生医疗、便民服务等多种服务资源，单列为老服务项目，签订合作协议，严格管理办法。同时，要着力发展培育为老年人服务的维权型、服务型、自娱自乐型民间组织，吸引更多的社区居民参与社区活动，丰富活跃老年人精神文化生活。