《中国政协》2012年第三期以“让校车阳光上路”为题刊登了省政协副主席、省委主委龚建明2011年在全国两会的提案。

让校车阳光上路

文章指出，接二连三发生的校车事故，不断触痛国人的神经。据统计， 2011年各地相继发生的校车事故已导致上百名学生身亡。这无疑敲响了警钟：必须尽快推行校车制度，以保障中小学生的出行安全。

其实，无论在农村还是城市，学生上学难、乘车难、乘车安全无保证现象屡见不鲜。在农村，随着适龄学童减少，中小学校撤点并校，许多中小学生为了上学，不得不走几里、十几里甚至几十里路。许多所谓的“校车”，或者是报废车、拼装车、农用车，或者是超员、超速等安全无保障的车辆，存在严重的安全隐患。

在城市，许多中小学生乘公交车上下学。由于交通拥堵压力大，为保证及时到校，学生们不得不很早出门等公交。如果用私家车接送，不但加剧了学校周边交通拥堵状况，也易引起学生间的攀比心理。倘若乘坐“黑车”，安全隐患大，一旦出现问题，责任很难界定，车主和驾驶人员也往往经济条件欠佳，无力作出赔偿。

文章指出，让校车阳光上路已经迫在眉睫。为此建议，各级政府应主导校车的推动工作，加大公共财政投入，为校车的购买、运营、维护等相关费用安排制度性支出，把校车费用纳入基础教育经费预算之内；实行对校车相关税费减免、补贴等扶持政策，鼓励和吸引社会资金对校车的投入；逐步建立起由政府主导，社会参与，家长分担的机制，从而解决校车资金难的问题。

提供立法保障。目前对于校车的运营管理，我国还没有国家层面的法律法规来加以规范，导致校车管理链条断裂、管理混乱、校车安全隐患突出等诸多问题。应尽快出台校车管理的专项立法，将提供校车服务明确为义务教育阶段各级政府必须履行的职责之一，把校车的管理上升到国家立法的层面上来。

推行校车优先规定。将校车作为与消防、急救、抢险等特种车辆对待，制定相应的“校车优先”规定及实施细则，以提高校车的“待遇”，确保在交通高峰期，校车享有优先通行权。

加强安全管理。对校车实行统一外观标识、统一检验管理、统一驾驶人员教育培训；理顺教育、公安、交通、安全生产监督管理等部门对校车运营的监管职责；严惩危害校车安全的交通违法行为，最大限度地保障校车的安全，保护少年儿童的健康成长。

背景资料

2011年11月，温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上指出，国务院已经责成有关部门迅速制订校车安全条例。

2012年3月， 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《校车安全管理条例（草案）》，要求校车通行优先。