郴州市人大常委、农工党郴州市委专职副主委袁光校反映：2011年10月，湘南地区正式获国家发改委批复，成为继安徽皖江城市带、广西桂东、重庆沿江承接产业转移示范区后，第4个国家级承接产业转移示范区。湘南承接产业转移示范区是我省继长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区之后第二个纳入国家层面的区域规划。但与国内物流业发达的先进地区相比，湘南地区存在不少差距，物流成本偏高，严重制约其产业转移。存在的主要问题，从政府方面讲，一是缺乏物流规划。今后物流怎么发展，特别是中长期怎么发展？三地怎么合作？尚没有出台成熟的物流规划。二是政府物流主管职能尚未完全到位。物流由谁来主抓？目前尚不明晰。原本是一个系统的资源的物流业管理权限被划分成若干部门, 使得部门之间、地区之间的权利和责任存在交叉、重复现象, 在相当程度上影响和制约物流业的发展。三是海关规格不够，海关、检验检疫人手紧缺，影响通关速度。如郴州海关业务已与衡阳海关相当，但隶属长沙海关，永州海关隶属衡阳海关，编制较少，也没有人事权，检验检疫局业务发展也较快，导致人手紧缺，要做到24小时通关，人手起码要翻一倍。海关没有实现无纸化作业，查验较费时，一般需要1小时/车。四是铁海联运进展缓慢。除衡阳外，目前铁海联运还停留在起步阶段，发挥的作用不大。从企业方面讲，一是缺乏信息化平台。市场上没有一个统一有序的物流信息沟通平台和信息交换机制,真正符合市场的物流信息无法有效地传达到供需双方，在一定程度上限制了物流交易所进行的程度、规模、水平。二是专业化物流服务的方式有限, 物流企业的经营管理水平有待提高。尽管已经出现一些专业物流企业, 但物流服务水平和效率还比较低, 目前多数从事物流服务的企业只能提供运输和仓储服务, 而在流通加工、物流信息服务、物流成本控制等物流增值服务方面, 尤其在全程物流服务等更高层次的物流服务方面还没有全面展开。A级物流企业偏少，物流企业经营管理水平和技术装备水平比较落后。多数从事物流服务的企业缺乏必要的服务规范和内部管理规程, 经营管理粗放, 很难提供规范化的物流服务, 服务质量较低。三是物流企业融资渠道单一, 发展资金短缺。大多数物流企业创建与发展的资金主要来源于自有资金, 部分来源于民间借款, 由于银行贷款的手续和程序十分繁杂等原因, 物流企业较少从银行获得贷款。融资渠道的单一, 致使大多数物流企业资金短缺。四是现代物流知识和专业人才缺乏。物流人才奇缺, 能通晓现代物流知识的高素质的物流人才更是凤毛麟角。大部分企业的物流管理人才都是半路出家, 没有受过系统专门的教育培训。

由于上述原因，导致物流渠道不畅, 物流效率较低，严重影响了湘南地区承接产业转移的速度、质量。鉴此，建议：

一、制定湘南地区物流业发展的中长期规划

建议尽快制定规划，指导物流业健康有序地发展。依据湘南地区经济发展规划、口岸建设发展规划，结合城市发展规划、工业园区建设、交通发展规划和土地利用总体规划，科学规划，适度超前，实现物流的社会化、专业化、规模化和信息化。

二、改革现行物流管理体制

湘南现代物流业发展中综合协调能力差，首要制度问题是条块分割的管理体制及多头管理导致的整体无效率。为了从根本上解决条块分割的管理体制及多头管理，建议成立相应的主管物流的部门。建议郴州、永州海关升级，以增加编制，实现无纸化作业，加快通关速度和增加通关时间。省政府多加强湘南三地的协调发展。

三、促进现代物流企业发展, 大力发展专业市场

现代物流企业提供的系统化服务和专业化服务是现代物流发展的关键。为此, 物流企业应向专业化、信息化、现代化方向发展。建议引进一两家国际或国内现代物流企业, 以此带动本地物流行业的发展。加大产业集群的配套建设, 发挥产业集群效应，这是现代物流业发展的基础。改造提升专业市场, 增强物流辐射能力。

四、提高市场准入条件，完善产权制度，规范物流市场

建议提高市场准入条件并对现有物流企业进行整治，这是根治恶性竞争并确保自由竞争的首要办法。对不具备资质的企业进行兼并、重组，有效利用物流资源以提高整个物流行业水平。采购物流招标公开并规定竞标企业需达到一定资质要求。完善产权制度，建立产权保护制度吸引民间资本进入物流基础设施建设。物流基础设施建设期长，必须建立产权保护制度积极吸引民间资本进入。同时要建立产权流转制度以盘活中小物流企业，以促进物流企业的兼并重组，实现规模扩张，引导物流企业做大做强。

五、重视物流教育和人力资源开发

物流有效需求不足，一个很重要的原因是全社会缺乏现代物流理念。普及物流知识不能仅仅依靠高校教育，应在全社会掀起一股学习现代物流知识的高潮，由高校及物流协会长期举办现代物流学习班，分别开设政府官员班、物流企业班、工商企业班。只有全社会对现代物流正确认识，才能使物流业获得健康、快速发展。当前缺乏实用型物流人才、高水平的物流管理人才和物流工程技术人员。要利用社会资源，调动社会力量，充分发挥物流企业、教育部门和科研机构的积极性。积极推进企业与大学、科研机构之间的交流与合作，探索以“产学研”一体化模式培养物流理论研究、管理和操作的物流人才。