岳阳市政协常委，农工党岳阳市委副主委周波反映：胡锦涛在十八大报告中指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。改革开放以来，我国经济快速发展，创造了举世罕见的奇迹，成就辉煌。但发展中付出的资源、环境代价过大；发展不平衡、不协调的矛盾突出；城乡差别、地区差别、收益分配差别扩大；生态退化、环境污染加重；民生问题凸显以及道德文化领域里的消极现象等，严重制约了现代化宏伟目标的顺利实现。大力推进生态文明建设，有利于转变经济发展方式，优化产业结构，加快技术进步，有效降低能耗，推进经济集约化、生态化、知识化，还有利于全面建设小康社会，促进人民思想道德素质的提高，加快社会主义和谐社会建设的步伐。面对目前资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

鉴于此，为推进生态文明建设，建议：

一是完善生态保护体制和机制。要加强法制建设和规划引领，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。

二是调整经济结构，提高能源利用效率。要优化产业结构，促进服务业加快发展，做强做大高技术产业。要大力推进能源节约，推动重点领域节能降耗，实施有利于节能的经济政策，重视发展循环经济，淘汰落后生产力。要发展可再生能源，改善能源消费结构开展植树造林，增强植被碳汇能力，加大研发力度，为节能减排提供技术支持。

三是要加大自然生态系统和环境保护力度。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。加快水利建设，加强防灾减灾体系建设。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。

四是加大教育与宣传力度，提高全社会节能减排意识。要督促加强法制宣传教育，深入持久地开展资源节约和环境保护宣传，增强紧迫感和责任感，使每个公民形成合理消费的社会风尚，从一点一滴做起，提高公众参与资源和环境保护的积极性，在全社会营造生态文明建设的社会氛围。