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〔2013年省两会集体提案〕关于加强免费婚检工作的提案

文章来源:参政议政处 作者:农工党湖南省委会 时间:2013-03-05 09:34:00
 

免费婚检是由政府买单、惠及子孙的民生举措,新的《婚姻登记条例》取消强制婚检后,我省婚检率急剧下降。与此同时,婴儿出生缺陷发生率、婴儿死亡率却呈持续上升趋势,预防出生缺陷的“第一道防线”已经形同虚设。面对严峻的形势,省政府已在全省范围内实行“免费婚检、政府买单”。自2009年开始,免费婚检就已经全面有序展开,各区县妇幼保健院为政府指定的婚检机构。按要求,每一对新人到民政部门领取结婚证前,都要进行免费婚检。接受婚检的新人们普遍对政府的这项举措表示理解、支持和感谢。经过近4年的实践,免费婚检取得了一定的效果,但也存在一些问题,主要是:

1、地方政府免费婚检的配套经费没有完全落实。自2009年起,我省已将免费婚检列入重大公共卫生服务项目,省级财政按照每对50元的标准进行拨付,区县政府也应该按照每对50元的标准将婚检配套经费拨付给婚检机构。经调查,只有部分地区按要求将配套经费安排到位,因为配套经费不到位,使得免费婚检工作难以为继,婚检质量也大打折扣。

2、部门宣传力度不够,公众对免费婚检的认识不高。大部分公众认为免费婚检是好事,但也是麻烦事、敏感事,由于对婚检的宣传不够,导致公众认识不高,缺乏主动参与婚检的意识。

3、部门对免费婚检的管理不一,导致免费婚检工作严重倒退。省级卫生行政部门对免费婚检实行严格的年度考核,要求各区县的免费婚检率必须达到80%以上。而民政、计生部门对免费婚检没有任何考核要求,完全采取自愿的管理方式,既没有有效的宣传动员,也缺乏与卫生部门的协调配合,有的甚至向婚检机构索要利益分成,导致免费婚检工作出现严重倒退,免费婚检率由2010年的70%80%,下滑到目前的30%50%,免费婚检的形势十分严峻。

为此,特提出如下建议:

 1、政府要逐级督促尽快将免费婚检的配套经费(50/对)落实到位,以推动免费婚检工作长期稳定发展。

 2、将免费婚检工作纳入政府对民政、计生部门的绩效考核内容,促使民政、计生部门积极配合卫生部门完成80%婚检率的考核指标。

 3、卫生行政部门要对免费婚检工作进行严格的质量考核,使婚检机构按时保质保量的完成任务。

 4、卫生、民政、计生、新闻媒体等部门要大力宣传免费婚检政策,建立完善的免费婚检工作机制和配套措施,确实提高公众的婚检意识,进一步将免费婚检工作做好做细做实。

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