加强自身建设  积极履行职能

为湖南科学发展和四化两型建设贡献力量

摘 要

各位委员、各位同志：

    我受常委会的委托，向农工党湖南省委七届二次全体会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出建议和意见。

一、过去一年的主要工作

自省委换届以来，在农工党中央和中共湖南省委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设社会主义新形势下高素质的参政党为目标，全省农工党员上下一心，团结奋进，扎实工作，切实加强自身建设，积极履行参政议政和民主监督职能，各项工作都取得了新的进展。

一、坚持正确政治方向，思想建设全面加强

不断创新形式，加强思想政治工作，广大党员的政治共识更加坚定，多党合作的思想基础更加巩固。

坚持理论学习和研究，建设学习型参政党。组织领导班子成员和广大党员认真学习中共中央、中共湖南省委和农工党中央的重要文件精神。着重学习了中共十八大、农工党十五大和全国“两会”精神。通过理论学习和研究，各级领导班子成员和广大党员接受中国共产党领导的自觉性得到了增强，思想理论水平不断提升。

加强主题教育，全面提升理论素养。继续把树立和践行社会主义核心价值体系、同心思想作为主题学习内容，通过举办座谈会、研讨会等形式，积极开展一系列主题学习实践活动。号召全省党员与中国共产党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。主题教育取得了良好的成效，广大党员对中国特色社会主义道路充满了自信。

推进宣传工作，不断扩大社会影响。全省宣传工作呈现出可喜的局面，各种报道、稿件被中央级媒体、刊物、网站采用20余条（次），被省级采用30余条（次）。圆满地完成了《农工湘讯》全年四期编辑出版工作。网站有了很大的提升，全年报道多达400多条，可读性进一步增强，扩大了农工党的社会影响。

二、顺利完成政治交接，组织建设稳步推进

围绕政治交接这一中心任务，进一步加强班子建设，推进基层组织发展，加强党员教育管理，组织工作全面加强。

注重和谐团结，顺利完成各级组织换届工作。去年5月，农工党湖南省第七次代表大会按时召开，顺利完成了换届工作。选举产生了省委委员66名，常委22名、主委班子7人，还选举了25名党员作为出席农工党“十五大”的代表。去年12月，农工党“十五大”召开，省委7名党员当选为中央委员，1名党员当选为中央监督委员会委员，其中省委主委龚建明同志当选为中央副主席。去年7月、11月，益阳、怀化市委分别完成了换届。顺利实现了政治交接。

坚持民主集中，领导班子建设得到加强。把领导班子建设作为组织建设的头等大事来抓。切实加强制度建设，以制度建设促班子建设。换届后，及时修改完善了《农工党湖南省委全体会议议事规则》、《常委会议事规则》、《主委会议事规则》和《主委办公会议事规则》等制度，认真贯彻落实领导班子集体领导、分工负责和民主集中制原则。加强领导班子能力建设，领导班子成员带头学习理论知识，积极参加农工党中央和中共湖南省委统战部组织的学习培训，并注重在工作实践中不断提升能力和水平，省委领导班子团结协调，整体功能发挥良好。

积极协调推荐，协助完成政治安排。圆满完成了新一届全国人大代表、全国政协委员、省人大代表、省政协委员的推荐工作。通过精心准备，广泛协调，积极争取，政治安排工作取得了新的进展，共有3名党员当选全国人大代表，其中省委会主委当选全国人大常委会委员；2名党员当选全国政协委员；4名党员当选省人大代表；38名党员当选省政协委员。1名党员当选市级人大常委会副主任，1名党员当选市级人民政府副市长，9名党员当选市级政协副主席。

严把发展程序，组织发展井然有序。按照 “三个为主”的组织发展原则，正确处理党员数量与质量的关系，注重发展代表性人士，一批年富力强、有较大社会影响力的专家学者、实职干部和新社会阶层人士加入了农工党。党员发展健康有序。截止去年12月底，全省共有党员5900余人，下设12个市级组织、4个县级组织和274个基层组织。党员的知识结构进一步优化，全省党员中，医药卫生界3320人，占56.3%，教育界1338人，占22.6%，科技届416人，占7.1%，其它界别826人，占14%。各基层组织根据自身特点，开展了一系列丰富多样的活动，党员的凝聚力和活力进一步增强。

科学统筹规划，明确今后工作方向。换届后，根据省委面临的新情况和新形势，经过充分调研，广泛征求意见，适时制定了《农工党湖南省委关于全面加强自身建设、积极发挥参政党作用的意见》，科学规划了省委今后5年的工作。

重视培训锻炼，人才干部队伍建设规范。为提高广大党员干部的能力，积极推荐党员参加培训班。认真落实人才优先发展战略，编制人才发展规划，重视和加强人才队伍建设。采取有效措施，发现、培养和推荐优秀骨干党员，及时更新了后备干部队伍数据库。安排300名年轻后备干部和骨干党员担任省委各专门委员会主任、副主任和委员，锻炼后备干部的综合素质和实际工作能力，为省委长远发展储备后备力量。

结合自身特点，党内监督工作稳步推进。采取积极稳妥、循序渐进的工作方针，通过调研，结合自身实际和工作特点，不断探索和完善省委党内监督工作方式、方法，在换届中积极发挥党内监督的作用，保证良好的换届纪律。修改完善《农工党湖南省委党内监督工作规则》，积极筹备省委监督工作委员会的换届工作，保证党内监督工作稳步推进。

精心组织策划，筹备省委组织成立30周年纪念活动。今年是农工党湖南省级组织成立30周年，又是中共中央发布“五一口号”65周年。三十年来，省委各项工作都有了飞速的发展，为了总结经验，表彰先进，推动各项工作继续向前发展，省委决定举行纪念中共中央发布“五一口号”65周年和农工党湖南省级组织成立30周年纪念活动。本着必要、节约、简朴的原则，精心筹备了纪念活动。

三、发挥智力资源优势，参政议政卓有成效   

坚持围绕中心，服务大局，参政议政和民主监督工作取得了新成绩。

汇集党员智慧，广泛参与政治协商。积极参加中共湖南省委、省政府及有关部门举行的协商会、座谈会、情况通报会以及各种视察、检查活动20多次，紧紧围绕全省“十二五”规划的实施、“四化两型”建设、重大决策和重要人事安排等提出意见和建议70多条。其中，对《2013年省政府工作报告》提出3条修改意见都被采纳。积极参加中共湖南省纪委、省高级人民法院和省人民检察院举行的情况通报会，就我省的廉政建设、法治湖南建设等问题发表意见。省委提出的意见和建议，受到了有关部门的关注和采纳。

发挥平台作用，积极履行参政议政职能。在2013年召开的省政协十一届一次全会上，省委共提交10件集体提案，其中2件提案，得到了湖南卫视和红网等多家媒体的重点关注和专题报道。在联组讨论会上，熊波、饶育蕾代表省委的发言，得到了与会领导的高度肯定和赞扬，新浪、搜狐、中央网络电视台网等多家媒体重点报道，许多媒体和网站争相转载。全国“两会”上，省委全国人大代表、政协委员共提交议案、提案25件，代表、委员们积极履职，提案、议案紧扣民生，得到广泛关注和好评。

坚持打造品牌，深入开展课题调研。紧紧围绕绿色发展、环境保护、医疗卫生、关注弱势群体等方面开展了一系列调研，打造参政议政的“绿色品牌”和“民生品牌”。去年，省委根据我省人口与经济社会实际，确定《湖南省人口与经济均衡发展战略思考》作为省委的重点调研课题。主委带领调研组多次赴省发改委、计生委、卫生厅、社科院等单位调研，经过专家反复论证，形成了调研总报告和精编发言稿。在2012年底各民主党派省委、省工商联和无党派人士参与的参政议政专题调研成果汇报会上作了专题汇报，取得了良好的效果。2013年的重点调研课题工作已经全面启动，并且取得了阶段性的成果。继续坚持课题招标，调动全省党员的参政议政积极性。采取招标形式完成的7个调研课题，已于去年10月底全部完成调研报告的撰写。省委配合农工党中央调研的3个重点课题在去年10月份就完成了调研报告的撰写任务。上述调研课题都已经完成了提（议）案的转化工作，转化为参政议政工作意见和建议。2013年课题招标已经完成，各中标课题的调研正在有序进行。

注重跟踪落实，提案办理效果显著。采取领导带队走出去、专家应邀到办理现场和请政府职能部门负责人来机关座谈相结合方式，促进有关部门采纳落实省委的集体提（议）案和调研成果。截止去年8月底，省委10件提（议）案已收到办理答复。省法制办采取三项措施落实省委调研成果——《关于进一步规范行政自由裁量权的建议》。省财政厅采取四项切实措施，落实了省委《关于加强与改进湖南省惠农补贴工作的建议》。2013年的“两会”提（议）案办理工作也正在协调办理之中。提案落实取得了新的成效。

积极关注民生，社情民意信息取得新进展。认真落实农工党中央社情民意信息工作会议精神，继续把社情民意信息工作作为履行职能的大事来抓，不断深化认识，完善机制，狠抓队伍建设，社情民意信息工作取得了较好的成绩。截止去年12月底，共收到各级组织上报的社情民意信息169件，经过省委的整理，其中，22件被农工党中央《信息专报》采用，１件被省政协采用，2件被湘声网采用。信息总量和被《信息专报》采用量两项指标都在全国排名前５位，省委荣获农工党中央2012年度“全党反映社情民意信息工作先进集体”荣誉称号。

创新方式方法，着力开展民主监督。组织党内专家积极参与中共湖南省委统战部牵头开展的“同心系湘江，共护母亲河”的民主监督活动。成立了农工党湖南省委“保护湘江志愿者行动”领导小组，下设志愿者行动联络办公室，组织600多位专家和社会知名人士作为志愿者，结合农工党中央开展的“国际科学与和平周”开展活动。积极参加中共湖南省委统战部统一开展的民主监督活动，去年11月，主委班子赴株洲市，参加了中共湖南省委统战部组织的“同心系湘江，共护母亲河”示范点调研活动，为湘江的治理提出了一系列监督意见。

四、突出定点帮扶，社会服务取得实效

社会服务是民主党派发挥职能作用的重要工作，也是民主党派服务群众、联系基层的一种有效手段。一年来，省委社会服务工作开展得有声有色。

彰显服务特色，定点服务取得新发展。按照定点、集中、长期服务及关注民生、关注农村、关注环境保护和生态文明的宗旨，继续打造定点社会服务基地——宁乡县泉柳村。争取资金35万元，支持该村水利、道路建设；支持该村卫生室体检设备2套；组织该村领导班子赴华容县学习垃圾处理先进经验，积极在该村推进垃圾生态处理模式。泉柳村的村容村貌发生了很大的变化，村民得到了实惠。泉柳村成为“农工党湖南省委新型能源推广应用示范村”，创出了农工党社会服务的品牌。      

开展扶贫帮困，积极参加联合帮扶。参与省统一战线联合社会服务点平江县的定点帮扶工作，在平江县妇幼保健院开展义诊，培训医务人员20多人（次），捐赠设备、药品折合人民币200多万元。今年，该院正式挂牌成为省委社会服务定点帮扶医院。省委积极组织骨干党员参加由中共湖南省委统战部、省教育厅主办，各民主党派省委和无党派人士代表参与的湖南省武陵山区同心温暖工程活动，捐款40万元，屈东森和费岳湘两位党员主动向活动各捐款20万元，用于支持武陵山区贫困学生。

坚持品牌效应，积极开展“两周”活动。去年6月，省委在通城商业广场开展“健康与环境宣传周”活动，倡导人与自然的和谐，倡导健康的生活方式。各市委也开展了系列活动。去年11月，在通程商业广场开展第二十四届“国际科学与和平周”活动，向市民发放宣传资料，号召大家合众人之力，保护湘江，打造“东方莱茵河”。衡阳、郴州等市委根据省委安排，也同时开展了“国际科学与和平周”活动。

发挥界别优势，坚持开展义诊送医送药活动。去年9月，省委组织省人民医院党员26人赴平江县长寿镇，开展了一次主题为“传承百年仁术精神，情系三湘父老乡亲”的义诊活动；去年 11月，为庆祝中国共产党十八大胜利召开，省委组织湘雅医院党员专家教授20余人，利用周末时间到浏阳大围山镇卫生院开展义诊活动，一天共接诊患者约500余人，免费发放数万元药品。2013年4月，省委作为主办方之一，为湖南“百公里毅行”大型公益活动提供医疗救助，并组织机关干部组队参加该项活动。省直其他各支部也充分发挥各自优势，开展各种社会服务活动。

五、强化绩效考核，机关建设规范有序

组织机关干部进行政治理论和业务知识学习，着重学习了中共十八大、全国“两会”、农工党十五大和省“两会”精神，提升机关干部的政治素质、业务能力和综合协调能力。健全机关工作制度，编制了《农工党湖南省委2012年度干部考核实施方案》，把工作任务分解到处室、到岗、到人，机关工作的制度化、程序化、规范化水平不断提高。积极改进工作作风，提升机关干部服务地方组织和广大党员的意识，把机关办成全省“农工党员之家”。结合党派机关开展的创建“全省文明标兵单位”，开展党派机关文化创建活动，构建和谐机关。积极向上争取，中共湖南省委编委批复同意省委机关增加一个处（室）——社会服务处。在全体机关干部的共同努力下，讲学习、讲团结、讲奉献的氛围越来越浓厚，省委机关呈现出生机勃勃的新局面。

同志们，过去的一年，省委的各项工作取得了新的成绩，这些成绩是在农工党中央和中共湖南省委的正确领导下取得的，是全省各级组织和五千多名党员共同努力的结果，在此，向全省各级组织和全体农工党员表示崇高的敬意！向支持湖南农工的社会各界表示衷心的感谢！但同时，我们也要清醒看到省委工作中仍存在理论研究滞后于形势发展、对党员的特点特色特长发掘了解不够、基层组织的调整还不到位、参政议政提案的追踪落实相对较弱、民主监督实施乏力等不足。我们要不断适应新形势、新要求，推动省委各项工作的新发展。

下一年度工作安排

下一年度，省委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共“十八大”精神和农工党“十五大”精神，落实农工党中央陈竺主席在十五届二次中常会上的讲话精神，巩固多党合作的共同思想政治基础；改进工作方式，深入调查研究，提升工作质量和水平；加强领导，完善机制，提升民主监督的能力和水平；实施人才强党战略；强化纪律要求，切实转变工作作风；加强制度建设，提高科学管理整体水平,不断加强自身建设，为湖南的富民强省和小康社会建设贡献智慧和力量。

一、加强理论学习，思想宣传要有新成效

进一步加强中共“十八大”、农工党“十五大”、2013年“两会”精神的学习贯彻。要把学习贯彻中共s“十八大”精神作为一项长期的政治任务来抓，要通过自学、举办培训班等多种形式，组织全省各级组织和党员认真学习中共“十八大”精神，领会中共“十八大”的精神实质。继续组织广大党员深入学习农工党“十五大”精神，深刻领会农工党的历史使命和工作方向。加强对2013年“两会”精神的学习。要引导广大党员坚持理论联系实际，统一思想和行动，推动省委各项工作向前发展。 

进一步加强主题教育活动。按照统一部署，以换届为契机，深入开展以走中国特色社会主义政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，在广大党员中开展学习、继承和发扬老一辈领导人的优良传统和高尚风范的活动，筑牢坚持走中国特色社会主义政治发展道路的思想基础。积极开展“同心”教育与实践活动，通过举行形式多样的活动，引导广大党员共同致力于中国特色社会主义事业。

进一步加强宣传工作。继续改进宣传工作方式方法，坚决实施走出去的方针，多挖掘、报道基层优秀党员的事迹，争取下年度每期《农工湘讯》报道一个优秀党员的先进事迹。采取切实措施，继续加强与相关媒体的联系，整合宣传资源，加大社会媒体宣传的力度，做到重大活动电视上有影，报纸上有文，广播上有声。继续调整和充实《农工湘讯》的栏目，确保质量稳步提升，全年出刊四期，发挥好主阵地作用。及时更新网站，提高信息数量与质量，扩大网络影响。加强网络管理，确保网络安全。

二、严把组织发展，组织建设要有新发展

进一步加强领导班子建设。把领导班子建设作为组织建设的头等大事来抓，加强领导班子思想、能力和作风建设，认真贯彻落实领导班子集体领导、分工负责和民主集中制原则，健全领导班子成员谈心会制度、联系地方组织和基层组织制度、述职和民主评议制度。采取切实措施，发挥领导班子的模范和带头作用，团结广大党员开拓进取，建功立业，不断开创党务工作新局面，不断为全面建成小康社会作出新贡献。

进一步推进组织发展。要按照中央“十五大”和省“七大”的要求，着眼于多党合作事业的长远发展，做好新形势下党员的发展工作，在控制数量的前提下注重质量。要采取切实措施，了解党员的特色、特点和优势，支持广大党员发挥更大的作用。要增强组织的吸引力，有计划、全方位地吸纳更多的优秀人才入党。要采取多种途径，多种形式，使广大党员得到更多的培训。要切实加强基层组织建设，帮助基层组织解决实际困难，调整和理顺组织关系，确保基层组织班子健全、人员精干、工作高效。

进一步推进代表人士队伍建设。推进“人才强党”战略，健全后备干部管理培养机制，加强后备干部队伍建设，做好后备干部的培养、培训、推荐工作，选送一批后备干部参加中共中央统战部、中共湖南省委统战部组织的培训学习，提高后备干部的能力和水平。进一步健全干部培养和选拔的工作机制，加大对优秀党员的培养推荐力度，采取有效措施，积极推荐党内优秀人才到政府部门、司法机关、高等院校、医院等部门任职。

进一步探索健全党内监督机制。监督委员会将在此次会议上换届，新一届监督委员会要以党章为准绳，按照积极稳妥、循序渐进、惩防并举、重在预防的方针，积极探索党内监督的方式、方法，切实发挥党内监督的作用。

三、汇集党员智慧，参政议政要有新提升

积极参政议政。积极参加中共湖南省委、省政府及有关部门举行的协商会、座谈会、情况通报会以及各种视察、检查活动，精心准备，提出有针对性和实效性的意见和建议。立足“两会”平台，采取切实措施，注重发挥担任人大代表、政协委员的党员在参政议政方面的优势和作用，紧紧围绕机构改革、美丽中国、医疗卫生等方面献良策，建铮言。建立一支高素质的社情民意信息员队伍，健全全省社情民意信息网络，切实执行社情民意信息表彰激励机制，提高社情民意工作的质量。更加注重实效，建立参政议政跟踪落实机制，全面提升参政议政能力和水平。

完善专题调研。进一步完善“纵向三级联动，横向多方互动”的调研模式和参政议政调研课题公开招标制度，提高课题调研补助，争取农工党中央的支持，形成省委统筹、上下联动、信息互通、成果共享的良性调研机制。围绕我省经济社会发展中的重大问题，深入开展调研，年内完成有一定影响的调研成果2件以上。提高调研选题、课题调研、成果形成的工作质量，探索建立调研报告转化为议案、提案和社情民意机制，提高调研报告的使用效率。

着力开展民主监督。围绕法律实施、制度建设、廉洁从政等方面，通过在政治协商、专项视察、调查研究、特约监督等过程中提出批评和建议，积极开展民主监督工作。注重发挥特约人员在民主监督方面的作用，积极开展日常监督和专项监督。积极参与中共湖南省委统战部牵头开展的民主监督活动。

四、打造服务品牌，社会服务要有新突破

继续打造定点社会服务基地——宁乡县泉柳村，支持该村卫生室、水利、道路建设，积极在该村推行垃圾生态处理模式。积极参与省统一战线联合社会服务点平江县的定点帮扶工作，做好平江县妇幼保健院的定点帮扶工作。积极发动党内专家、企业家参与湖南省武陵山区同心温暖工程活动，为武陵山区的发展贡献更多的力量。组织党内专家开展义诊送药活动，量力而行，为困难群众奉献更多的爱心。根据中央的安排，结合湖南的实际，开展好“健康与环境宣传周”、“国际科学与和平周”活动。

五、改变工作作风，机关建设要有新气象

进一步落实各项工作制度，规范机关管理，提高机关管理和服务水平；做好机关干部培训和培养工作，提高机关干部能力，促进机关干部全面发展，为机关干部提供更多的锻炼机会；转变工作作风，大力倡导以人为本、勤俭节约和务实创新的工作作风，切实提高广大干部的服务意识和责任意识，提高工作质量和工作效率，创建服务型机关。积极开展机关文明创建工作，构建和谐机关。

各位委员、各位同志：让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在农工党中央和中共湖南省委领导下，团结、带领全省各级组织和广大党员，凝聚力量，同心同德，为我省实现科学发展、富民强省和小康社会作出新的贡献！