湖南省政协委员、岳阳市人民政府副市长，农工党岳阳市委主委李为反映：当前，青少年犯罪问题日益突出，如何预防及防范青少年误入歧途走向犯罪，一直是所有关心青少年成长的人们所密切关注的话题。因青少年学生法律意识不强、法制观念淡薄，动辄打架斗殴，造成伤害的现象也多有发生，校园内侵害青少年身心健康的违法犯罪现象还没有完全杜绝。因此，加强青少年法制教育，是从根本上预防和减少未成年人违法犯罪，保障青少年健康成长的重要措施。近年来，各级教育主管部门十分重视青少年法制教育建设，各中小学校也都配备了法制副校长，但是，目前青少年法制教育情况还存在一些问题，中、小学生法制教育的现状仍然令人担忧，具体表现在：

一是认识不到位，重视程度不够，法制教育流于形式。在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主要阵地，但在学校教育中，与其他课程相比，对法制教育工作没有从思想上给予高度重视，认为学校升学压力大，一切教学都要围绕升学率来做，故法制教育仍然得不到足够的重视。有些学校虽然配备了法制副校长，但是因法制副校长工作制度不够健全，工作开展得不够规范，导致一方面授课率不高。另一方面因法制副校长了解学生对法制教育的想法和要求不多，法制课的针对性和实效性不强，学生印象不深，对学生的教育作用不明显。另外还有些学校由于经费原因也不愿意在法制课上多投入，法制教育基本是流于形式。

二是法制教育效果有待提高。大多数学校的法制教育，没有硬任务、硬指标，因而也就没有明确的责职和目标，形成法制课上与不上一个样、上好上坏一个样的状况。就算学校安排了法制教育课程，往往局限于课堂教学，且担任法制教育的老师通常都是思想品德政治课教师兼任，个别学校是由班主任或校长兼任，既缺少必要的法学理论和法律知识，又缺乏实践经验，甚至解答不了学生生活中遇到的问题，且教学方法简单，往往采取单一灌输的方法进行教学，使法制教育的效果甚微。另外，法制教育没有固定的教材，学校里只能通过一年举办几次讲座，就算法制教育了，其实这远远达不到教育的目的。

三是家庭教育滞后。许多家长认为，孩子只要学习好就可以了，因此，家长对孩子的法制道德教育少之又少，甚至没有。再加上父母本身的法制素质不高，无法正确引导、教育孩子。

基于以上现状，建议：

一、进一步建立和健全法制教育考核机制。针对有些学校法制教育重视不够，流于形式问题。建议教育主管部门制定法制教育具体实施意见，制定统一的检验学生法制教育成效的考量尺度，将法制教育工作情况纳入中小学生工作评价和教师业绩考评的内容，并对考核内容进行量化，加强对学校法制教育成果的检查考核。

二、充实壮大法制教育师资队伍，提高法制教育的质量。首先，要加强教师的法制宣传教育培训活动。教师要以良好的思想道德和法律素养为学生做表率，引导学生正确看待社会现象，正确处理涉法问题。故教育主管部门应加强对任课老师、班主任、法制副校长法律专业知识的培训，组织教师学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《刑法》等与青少年成长发展紧密相关的法律法规。并加大法律知识在教师资格考核、岗位职称评定中的比重，不断提升法制课教师的法律素质。其次，可在当地公、检、法、司及律师中吸收法制教育志愿者，壮大法制教育队伍，定期到校园进行普法教育，营造法制教育良好氛围。

三、充分发挥法制副校长作用。一是学校必须开设长期的法制教育课程，要进一步加大法制副校长的授课率；二是要建立法制副校长联系机制，加强法制副校长与学校的联系和沟通；三是法制副校长作为青少年学生法制教育者，要努力提高自身素质，讲究方法，增强吸引力，通过讲课，让学生了解当前青少年违法犯罪形势、社会对青少年法制教育的要求等方面的情况，使学生掌握平时不易听到的信息，提高学法守法的自觉性。

四、积极引导家庭教育，共同做好青少年法制教育。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。一是举办家长学校，对家长进行法制教育，向家长宣讲《未成年人保护法》等法律法规，讲解各种案例，提高家长的法制意识和依法治家的能力，使家长能够配合好学校开展法制教育；二是定期召开家长会，及时沟通信息；三是建立“家校联系卡”，架起学校和家庭的桥梁。

五、进一步加大法制宣传教育力度。一是要在校园内多设法制教育宣传栏。二是学校要充分利用社会实践活动，对学生进行生动、直观的法制教育，比如，组织模拟法庭，开展法律知识竞赛，旁听有关刑事、民事案件的审判活动等，理论联系实际，让学生在实践中增强法制观念。三是可在学校开展“在学校做好学生，在家庭做好子女，在社会做好青年”等为主题的连续性系列教育活动。