湖南省政协委员、岳阳市人民政府副市长，农工党岳阳市委主委李为反映：十八大报告明确指出：“支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”小微企业是市场经济中最活跃的细胞，也是经济社会稳定发展的基石。科技型小微企业是这支大军中具有创新能力强、成长性较高、发展潜力大的队伍。做大做强这支队伍，使之与大中型创新企业协同发展，不仅是强化企业创新主体地位、建设创新型城市的有力手段，也是加快经济转型升级，全面建成小康社会的重要举措。近年来，国家和各省市出台了一系列扶持小微企业发展的政策措施，在帮助小微企业提振信心、实现增盈减负、增强发展后劲等方面收到了一定成效。然而，在调研中了解，当前，受人民币连续加息、用工成本不断上升、原材料价格持续攀升因素影响，各地科技型小微企业发展正面临严峻的考验，主要困难集中在融资困难、成本上扬、结构失衡、创新乏力以及企业本身缺乏营销意识、人才短缺等方面。

为推进科技型小微企业发展，政府要进一步加大力度正确引导和帮扶科技型小微企业发展，并提出以下建议：

一、政府要为科技型小微企业减负担。

一是要狠抓各项惠企政策的落实。目前为扶持小微企业发展，中央、省、市都相继出台了一些扶持办法，各级各部门要把落实惠企政策措施作为减轻企业负担的重要抓手，积极帮助企业向上争取各项优惠政策和资金的扶持，全力把国家、省、市（区）出台的惠企政策落实到位。

二是要加大对科技型小微企业的减税力度。根据大多数科技型小微企业仍处起步阶段、总体数量不大这一特点，建议在确保政府税收基本稳定的大局下，要尽量减轻或免除科技型小微企业的税负负担，可采取前三年免征，后两年减半征收的方法，鼓励科技型小微企业发展。

三是要大力发展微型金融，减轻科技型小微融资成本。与大型金融机构相比，小型金融机构点多面广，具有信息、成本、管理等优势，与小微企业更加“门当户对”，小型和微型企业信贷市场也可以建立可持续的商业模式，政府要大力发展小贷公司、担保公司、融资租赁公司等金融机构，为小微企业提供多样化的融资服务。要逐步扩大小微企业担保基金覆盖面，加大财政投入，充实小微企业发展基金，引导民间资本进入实体经济，支持小额贷款担保行业发展。

二、政府要为科技型小微企业做服务。

一是要充分挖掘地方自然资源优势，引导企业依托当地优势资源开发市场。政府要根据地方资源优势，制定相应产业发展规划，出台配套扶持政策，引导企业参与该产品产业化工作，帮助企业实现新的增长点。

二是要加速块状经济向链态经济转化，全力打造主导产业集群式发展。鼓励科技型小微企业与大企业、研发机构之间通过联合、事业组合等形式结成战略互惠关系，实现优势互补，产业互融。加强行业引导，发挥市场功能，将以量取胜、低价位竞争、单打独斗的小微企业通过政策引导、科技先导、市场主导的作用逐步集聚起来，探索配套集群相结合、引进消化创新相结合的新路子。

三是鼓励发展电子商务，拓宽科技型小微企业营销平台。要加快科技型小微企业的发展，电子商务将是一个重要手段。电子商务经济、及时、互动、便捷的特点正使得电子商务的作用日益凸显。可借鉴广东等地的做法，政府搭台邀请企业参与电子商务宣传推广活动，以此拓宽科技型小微企业的营销渠道，达到开拓市场的目的。

三、政府要帮科技型小微企业揽人才。

现阶段人才工作重点是引人，制定紧缺人才目录，积极引进和当地产业结构配套的人才，要建立完善的人才政策体系，适当放宽人才界定范围，增加企业人才扶持资金，建立覆盖企业科研、人才培养的扶助体系，大力发展职业技术教育，依托当地高新科技骨干企业，建立一批高技能人才培养基地，为打造链态经济提供人才支撑。劳动人事部门人才交流会、人才市场等政府搭建的劳动力供需平台，要关注各乡镇农村劳动力转移信息，及时为企业用工提供有效参考。

四、引导科技型小微企业加强自身信用建设。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。随着社会诚信系统的不断完善，信用不佳者从银行贷款更是难上加难。科技型小微企业必须要立足企业长远利益，积极恪守信用关系，树立信用观，不断加强诚信教育，树立良好的企业形象。只有这样，科技型小微企业才能树立良好的企业融资信誉，为企业自身开辟融资渠道，实现持续发展。