湖南省衡阳市政协委员、农工党衡阳市委秘书长牟小燕反映: 中国人民几千来同疾病作斗争基本手段与行之有效方法是中医，即使在科技发达的现代，中医仍然是人们在同疾病作斗争时必不可少的方法之一。而中药是中医的重要组成部分，它是中医医疗质量的重要保障，也是生命保障的最后屏障。然而，治病救人的中药却受存在农药残留问题的困忧。最近，传闻多个品种中药饮片存在不同程度的违禁农药残留，就连著名云南白药、同仁堂等老字号中药品牌也纷纷“中招”。中药材市场鱼龙混杂、良莠不齐，质量安全事故频频发，原本是救人治病药材，现在却成了伤害人体的毒源。2013年7月1日，国际环保组织绿色和平发布《药中药：海外市场中药材农药残留检测报告》报告，对美国、加拿大、英国等七个国家的市场上产自中国的中药材产品进行了抽样检测，发现样品中含有多种农药残留，甚至包括世界卫生组织归类为高毒或剧毒的农药，其中大部分中药样品农药残留含量超出安全标准。

导致上述问题的主要原因有三： 一是《中药材生产质量管理规范（试行）》执行不力。长期以来中药药材属于农产品，基本处于自由生产状态，农户种植过程中施肥、喷农药、加工等属于无监管状态。二是中药材许多没有标准或标准太低。我国最新的2010年版药典中，农药残留和重金属标准中只对三种农药(DDT、六六六和五氯硝基苯)在两种药材(黄芪和甘草)中有限制标准，而目前市面上有上百种农药，药典规定的检测种类太少，几乎是一个缺失的状态。三是市场混乱，多头责任，监管无力。长期以来我国食品药品监管存在多个部门齐抓，各部门又都不管的现状，也是造成这一行业诸多问题的主要原因之一。

我国向来有注重食用中药材的传统，一直是中药材的消费大国，也是向海外传播中医药的输出大国，而我国中药材的来源比较散，品种多，涉及面广，因此，严格执行《中药材生产质量管理规范（试行）》加强中药材生产质量的管控势在必行。

为此，建议：

各级政府从市场着手，采取倒逼机制，确保人民使用中药安全。一是加大市场监管力度，坚决杜绝不合格的中药材在市场流通。对于销售不合格中药材的经销商，加大处罚力度，公开检测结果信息，让老百姓有知情权，从而掌握购买选择权；二是一些中药容易吸收农药，通过研究新技术减少甚至去除中药农药残留，并制定相应的农药残留检测标准；三是严格执行《中药材生产质量管理规范（试行）》。在部分地区采取先行先试的政策，强化对《中药材生产质量管理规范（试行）》执行力度，力争在2020年，全面监控与杜绝种植和生产中的不良行为。