人民论坛网长沙26日讯（姜志雄 文武）在今年的湖南“两会”上，湖南省政协委员、衡阳市政协副主席、农工党衡阳市委主委许云生提交一份题为《积极推进“三网融合”，加快建设“宽带湖南》的提案。

许云生委员在提案中指出，实施“三网融合”能够破除行业垄断，实现网络资源共享，避免重复建设，更有效地利用资源、节约成本，同时也可促进行业内企业的合作和良性竞争。“三网融合”对繁荣文化产业、提高国家信息化水平、促进工业化与信息化融合具有重要战略意义，已成为信息产业发展的大趋势。我国从2010年10月开始在一些城市进行“三网融合”试点，长株潭地区被列入首批12个试点城市，取得了很大进展。但是由于监管制度、融合模式等方面还存在诸多不足，“三网融合”在推进过程中仍存在缺乏法律保障、监管制度障碍、运行体制差异等许多实质性问题。

针对以上这些问题，许云生委员建议：

1.完善“三网融合”相关监管法律。省政府应争取国家在原有的《电信条例》和《广播电视管理条例》基础上，尽快出台一部权威的、专门调整电信关系的综合性法律——《电信法》，既使得“三网融合”获得法律认可，又推动广电文化事业健康快速发展。

2.构建统一、融合、高效的监管机构。省政府全面落实推进深化改革的各项措施，整合资源，调整职能，学习、借鉴“三网融合”成功管理模式，成立省“三网融合”委员会，由第三方人员组成“三网融合”委员会，直属于省政府，实行统一监管。省“三网融合”委员会重点负责“三网融合”实施过程中各项工作的协调，在处理“三网融合”的一些实际问题上拥有裁判权。“三网融合”委员会可由电信、广电和社会其他行业的专家组成，委员会对有争议的事情，可以通过投票方式进行独立裁决。同时充分利用市场、经济、技术、行政等手段，对违法违规行为进行惩罚，大力推进“三网融合”健康有序发展。

3.完善运行机制和政策支持。一是尽快调整现行许可证制度。省政府应简化电信业许可证申请程序，新的电信运营企业在得到相关部门审批之后即可自由进入该领域。对于广播电视领域，对于一些非意识形态的节目和优秀的文化节目的进入，也适当放开。二是因地制宜，创新合作模式。各通信运营商要对广电开放出口业务，并规范出口流量结算价格，避免市场垄断。用户可自由选择，如选择广电作为接入网络，选择电信作为互联网出口；或选择移动作为接入网络，选择联通作为出口，等等。物价部门既要规范广电电视业务价格，也要规范IPTV的市场价格，公平、自由竞争。三是完善产业发展相关政策。围绕“三网融合”发展，省政府应积极落实国家相关配套优惠政策，加大财政、金融、税收等支持，尤其，加大对地市级网络基本建设的资金投入。加大长沙经济开发区信息产业园基地建设，鼓励企业进行相关技术、标准、产品的研发和产业化。大力支持中南大学、湖南大学、湖南师范大学等高校，加强“三网融合”相关专业建设，培养行业特定人才，推动校企联姻，与园区融合发展。