人民论坛长沙27日讯（文武 姜志雄） 湖南省政协委员、邵阳市政协副主席、农工党邵阳市委主委蒋德安向大会提交了一份题为《加快推进乡镇（街道）、村（社区）政务服务平台建设，实现政务服务全覆盖》的提案。

蒋德安委员指出，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）颁布以来，全省政务公开和政务服务工作取得了可喜的成绩，各市、县（市）区都建立了政务服务中心和服务大厅，制定了政务公开和政务服务管理办法、实施方案等政策措施，推行“一条龙服务”，“一站式审批”等便民服务，有力地促进了政府职能转变和依法行政、党风廉政建设的好转，密切了党群关系，增强了人民群众对政府工作的信任和支持，逐步推动群众依法、依规办事，群众的满意度较高。

蒋德安委员通过调查发现，乡镇（街道）、村（社区）的政务服务平台建设却明显落后于中央、省委要求。以邵阳市为例，全市217个乡、镇和街道办事处中，建设了标准化便民服务中心的不到四成，5903个行政村、社区居委会中设立为民服务全程代办点的不到两成。因此，加快推进乡镇（街道）、村（社区）政务服务平台建设，实现政务服务全覆盖的工作还任重道远。

为此，蒋德安委员建议：

1、提高认识，加强领导。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）明确要求建立“覆盖省、市州、县市区、乡镇（街道）、村（社区），‘上下联动、横向协调、公开透明、廉洁高效’的政务服务体系，逐步实现政务服务均等化、规范化、高效化”。因此，各级人民政府要提高认识，加强领导，进一步深入贯彻落实好两个《意见》精神，按照依法行政的要求，加快推进乡镇（街道）、村（社区）标准化政务服务平台建设，并将其作为市、县（市）区领导班子年度绩效考核的重要内容。

2、统一机构设置，搞好政务服务场所建设。将乡镇（街道）政务服务机构统一名称为：“行政区域名称+为民服务中心”，按照“应进全进、涉群必进”的要求，各职能部门将直接面向基层、群众的行政审批和服务事项全部纳入乡（镇、街道）为民服务中心办理。整合现有乡镇（街道）财政所等部门的服务大厅，通过改扩建，完善相关服务设施，建设好乡镇（街道）为民服务大厅。村（社区）为民服务机构可统一名称为 ：“行政区域名称+为民服务站”，以现有的村（社区）活动室为基础，建设固定的为民服务场所，有条件的村，尤其是社区，可以建设更加综合的服务大厅。服务项目则以民政救助、计生服务、就业服务、民事调解等服务事项为主，按照能进则进的原则，将有关便民服务项目纳入为民服务站办理。

3、加强服务人员队伍建设，提高服务能力和水平。乡镇（街道）为民服务中心系同级政府派出机构，工作人员可由相关站所抽调人员兼任。村（社区）为民服务站工作人员则可以由村（社区）干部兼任，或由乡镇（街道）驻村干部、大学生村官担任，有条件的地方，可适当聘请专职人员。加强对工作人员的思想素质和政策业务的培训，提高便民服务中心的服务能力和水平。

4、加强政务服务工作指导，提高服务效率。采取有效措施，推进县（市）区政务服务中心对为民服务中心和为民服务站的业务指导，以“小事不出村，大事不出镇，难事不出区，矛盾不上交”为政务服务目标，加强与乡镇（街道）为民服务中心的联系，定期召开各乡镇（街道）为民服务中心和部分为民服务站负责人联席会，通报情况，交流工作经验，不断提高基层服务工作人员的能力和水平。同时，协同纪检监察等部门，定期或不定期就有关业务工作开展检查和督查，及时发现问题，完善规章制度，督促改进服务工作。