在2016年年的“两会”上，湖南省政协委员、农工党张家界市委主委、张家界市政协副主席覃仕斌提交一份题为《关于整合“森林公安”和“环保执法”职能的建议》的提案。

覃仕斌委员在提案中指出，以牺牲资源和环境为代价而警醒的中国环保工作始于1989年颁布实施的《环境保护法》，历经25年，其成绩有目共睹，但“三废”（废水废气废渣）及过度开采开发对环境的污染和破坏“涛声依旧”。究其原因，除了意识不足、投入不够、技术不强等因素外，治污不力首当其冲。

纵观中国改革历程，借鉴“森林公安”经验改革环保执法体制不失为践行“二山”理论，扭转环保执法软弱的新举措。

正式建制于1984年的中国“森林公安”在制止滥砍滥伐、保护野生动植物等方面做出了重大的历史性贡献，但随着社会经济发展和公众爱林护林自觉意识的增强，中国“森林公安”走到了发展的十字路口，任务和使命喜忧参半，喜的是中国林业成果显著，执法案件逐年下降，忧的是“森林公安”资源闲置，少数基层警局案件为零。

为实现中国环保优先发展和行政资源科学合理配置，整合职能相似的“森林公安”和“环保执法”职能，刻不容缓。为此，建议如下：

一、整体划转。事随人走，将原来隶属于林业部门的“森林公安”及其职能整体划归环保部门，打造中国“环保公安”，此改革既没损害林业工作，又充实了“森林公安”职能，既没增加财政负担又优化了环保执法体制，有百利而无一害。

二、稳步实施。首先修改政策法律，国家调整公安部、环保部、国家林业局等机构职能，修定和完善《森林法》、《环保法》等有关“森林公安”职能划出和转入的法律法规规章条款，消除法律障碍，然后实施人财物交接和工作推进。