自2012年换届以来，农工党怀化市第四届委员会在农工党湖南省委和中共怀化市委的正确领导下，在中共怀化市委统战部的指导和帮助下，按照农工党怀化市第四次代表大会确定的各项工作任务，团结带领全市广大农工党党员，围绕我市经济社会发展全局，积极履行参政党职能，各项工作都取得了新的成绩，为怀化改革发展作出了积极贡献。

(一)顺应形势，在自身建设上有新加强

加强自身建设是建设高素质参政党的必然选择，也是事关民主党派生存发展的重大任务。四年来，我们始终将自身建设贯穿于党内活动的各个方面、各个环节，取得了积极进展，顺应了新形势新发展的要求。

1、围绕主题教育，深入开展思想建设。思想建设是自身建设的核心。农工党市委坚持把主题学习教育活动列为年度思想建设重点工作，先后开展了以深入学习贯彻中共十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动为主题的学习教育活动。2014年，按照农工党中央统一部署，成立了领导小组，制定下发了《农工党怀化市委2014—2017年开展坚持和发展中国特色社会主义实践活动实施方案》（以下简称学习实践活动）。通过集中学习、座谈会、撰写心得体会等多种形式，在广大党员中持续深入开展学习实践活动。当前，积极推进武思光故居暨“中国农工民主党湖南地方组织革命活动史迹陈列馆”建设工作，努力打造湖南省多党合作教育基地，使之成为民主党派成员的理想信念教育、夯实多党合作思想政治基础重要平台。2016年3月，在省委的组织下，市委党史研究小组成员赴上海农工党一干会址考察学习，在接受党性再教育的同时，为下阶段陈列馆的布展工作积累经验。2015年是农工党建党85周年及农工党创始人邓演达诞辰120周年，我们以这些重要节点为学习实践活动的生动载体，在全市农工党党员中深入开展了“学精神、学党章、学党史”活动，积极开展了为农工党“一干”会址修复工程缴纳特殊党费活动。四年来，积极参加农工党湖南省委和中共怀化市委举办的系列活动：先后组织党员近100人次参加中共怀化市委统战部举办的“统战大讲堂”；2014年，在省委“中国梦·农工情”征文比赛中获得二等奖，在全市统战系统“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”演讲比赛中获得三等奖；2015年6月，在参加由省委举办的“学精神、学党章、学党史”现场知识竞赛活动中，荣获团体三等奖、优秀组织奖等荣誉，12月，我市农工党溆浦县委报送的节目音诗画《思光行》，代表农工党省委在农工党中央十五届四中全会期间举行的庆祝农工党成立85周年文艺演出中得到了全国人大副委员长、农工党中央主席陈竺的高度称赞。几年来，我们始终坚持活动的开展与自身建设、参政议政、社会服务工作相结合，以活动的开展推进自身建设，提升履职能力，以活动的开展不断增强广大党员对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，切实承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

2、夯实组织基础，组织建设稳步推进。四年来，市委认真贯彻落实组织发展原则，党员发展健康有序。严格按照“三个为主”的组织发展原则，注重发展代表性人士，一批年富力强，有较大社会影响力的优秀人士加入组织。截至目前，我市农工党党员达422名，其中医卫界205人，文教界143人，科技界10人，其他界别64人。 在领导班子建设方面。农工党市委始终把增强团结作为领导班子建设的一项重要任务来抓，建立并落实了集体领导和分工负责制度与述职和民主评议制度等一系列规章制度。在组织发展方面。2013年12月，顺利完成溆浦县基层委员会升格为县委的工作；2015年9月，完成了市直怀化商业供销学校小组升格为市直怀化商业供销学校支部工作。到目前为止，市委下设3个县级组织，30个基层支部、小组。在政治交接方面。2014年11月，指导沅陵县委顺利完成换届工作；2015年2月，指导辰溪县委顺利完成换届工作。在干部队伍建设方面。先后选派47名骨干成员参加农工党中央、省委和省社会主义学院举办的培训班学习；推荐3名党员进入各级政府、政协机关担任领导干部职务，其中1人担任副处以上领导实职，推荐3名党员进入我市近期和中长期后备干部人才库。四年来，全市党员中获省部级以上奖励30余人次，获地市级以上奖励100余人次。余丽华同志被农工中央评为2012-2014年社会服务先进个人，余鹏飞等13位同志被农工党省委授予“优秀党员”称号，李朝晖同志荣获“湖南省先进法制工作者”称号，胡大江同志多次被评为“湖南省优秀司法鉴定员”等等。在基层组织建设方面。开展了“基层组织建设年”、“调研走访基层，助推组织建设”活动，进一步加强与基层组织的联系，为基层组织解决困难，为党员搭建平台，支持党员发挥更大作用。2015年，市直二医院支部、市直中医院支部、沅陵县委一支部等3个基层组织被农工党中央授予“全国先进基层组织”荣誉称号。在机关建设方面。进一步健全和完善各项规章制度，严格按章办事，推进机关管理制度化和规范化建设，机关服务水平不断提高。2014年和2015年，市委连续两年被省委授予“组织建设先进单位”荣誉称号。

(二)建言发展，在参政议政上有新提升

市委始终把参政议政作为履行参政党职能的第一要务，根据经济社会发展的形势变化，围绕社会普遍关心关注的热点、难点问题，富有成效地开展了一系列参政议政工作。

1、积极依托协商平台。四年来，市委主要领导应邀参加中共怀化市委、市人大、市政府、市政协及相关部门召开的各种重要会议20余次，针对我市《政府工作报告》、“十三五”规划纲要、党风廉政建设、医疗体制改革、城市建设管理、生态文明建设等重要问题，市委参会领导在深入调研和广泛征求党员意见的基础上形成了高质量的发言材料，并向有关部门提出意见建议，一些建议对策受到了中共怀化市委领导的充分肯定并得到了落实。

2、提案水平显著提升。四年来，市委向各级政协提交大会发言材料11份、集体提案48件、委员个人提案240余件，向各级人大提交议案、建议10件，6件集体提案被领导重点批示，1件个人提案被省政协列为重点提案，7件集体提案被市政协列为重点提案。2015年，市委主委向明向省政协提交的《加快交通建设，推动怀化增长极和张吉怀精品生态文化旅游经济带的发展》提案，被列为2016年省政协主席重点督办案，引起省委、政府领导的高度重视，提案中多条建议被相关部门采纳，目前沅陵至辰溪的51km的高速公路已被交通厅纳入工研阶段，溆洞高速已在省政府常务会议上通过，6月28日省政府相关职能部门已召开面对面协商座谈会；2013年向市政协提交的《加快转型升级，抢占武陵山片区文化旅游高地》被列为市政协主席重点督办案，得到了市委书记和市长的重点批示，承办单位市旅游局认真落实办理，在重点旅游项目建设、旅游宣传促销、打造特色旅游品牌和提升旅游服务水平等方面都推出了切实可行的措施；2014年提交的《加快农村民办幼儿园建设步伐，推动学前教育发展》被列为市政协重点提案，市教育局等部门认真落实办理，相关问题已得到很大程度的解决；2015年提交的《加快农村环境卫生治理，打造怀化美丽乡村》被市委书记和市长重点批示后，有力地促进了我市农村环境卫生治理中“脏、乱、差”等相关问题的解决。此外，《关于进一步完善我市医疗纠纷第三方调解机构机制的建议》、《切实加强停车场建设管理，有效缓解城区停车难问题的建议》等4件提案被市政协评为优秀提案。辰溪县委向县政协提交的《立足云箭集团工业基础，促进辰溪机械加工业发展的建议》提案被县政协定为2013年1号提案；沅陵县委向县政协提交的《加强酉水沅陵段生态环境建设 提升水质的建议》作为县政协2015年1号提案；溆浦县委向县政协先后提交的《关于净化生活环境，打造宜居县城》、《关于加强我县高层建筑公共消防安全应对能力建设》、《关于借助电子商务平台，倾力打造溆浦品牌》等3件提案作为县委、县政府2014、2015、2016年的第1号提案。这些提案均受到当地中共县委、县政府的高度重视，有力地推动了相关问题的解决。

3、课题调研取得显著成果。为提高调研成果的质量和水平，我们在以往调研机制的基础上，着力加强党内纵向多级联动和党外横向多方互动，调研工作取得良好成效。市委先后完成了《我市农村民办幼儿园收费与管理现状分析及对策》、《化解医患纠纷的对策研究》、《我市城区停车难现状调查及对策》、《规范民间融资机构化解融资风险》、《怀化现代职业教育发展现状分析》等13项调研课题，调研成果得到了中共怀化市委、市政府的高度重视和肯定。2013年，市委承接农工党省委、省发改委的联合调研课题“湖南省农村民办幼儿园发展现状”的子课题，形成的《我市农村民办幼儿园收费与管理现状分析及对策》调研报告被省委评为全省优秀调研报告；2014年3月，市委参与农工党中央在吉林省、湖南省同步开展的《卫生立法推动医药卫生体制改革》考察调研活动，组织农工党溆浦、沅陵、辰溪县委和市直鹤城、一医院、二医院、三医院、中医院、五医院等6个支部的党员和专家广泛深入开展调研，最终形成的《化解医患纠纷的对策研究》调研报告获得了农工党中央的高度认可，该调研报告也获得我市统战系统调研成果一等奖；2015年，市委与市政协文教卫体委就我市职业教育发展现状开展联合调研，形成的《发展现代职业教育，开发人力资源优势》的调研报告，在市政协第四次“双月协商”会上发言，受到了中共市委、市政府领导的高度重视，一些问题已得到相应解决；2014年7月，市委邀请农工党中央党史研究室和省委联合调研组来我市开展党史工作调研，在溆浦县召开了“溆沅辰人民解放总队”史料研讨会，中央对“溆沅辰人民解放总队”旧址保护工作高度重视，将总队司令武思光故居维修工作纳入2015年中央重点工作，并于当年将史迹点定名为“中国农工民主党湖南地方组织革命史料陈列馆”。溆浦、沅陵、辰溪县委围绕当地实际，积极开展调研，有6篇调研报告作为县政协大会发言材料。四年来，市委各级组织开展课题专项调研30余次，调研成果绝大多数被各级党委政府及有关部门采纳，10篇调研报告被各级政协、部门评为优秀调研报告。

(三)主动作为，在民主监督上有新成效

民主监督是民主党派的基本职能。新时期如何改进和推动我们的民主监督工作是民主党派面临的重大课题。四年来，市委始终坚持中国共产党的领导，围绕推动中国共产党有关路线、方针政策的落实，围绕社会发展的全局，围绕维护群众根本利益，广泛而积极主动、灵活而富有成效地开展了一系列的民主监督工作。

1、积极反映社情民意。四年来，市委将社情民意工作做为履行参政党职能的重要载体，密切关注民生、积极反映民意。2013年，市委进一步完善了《信息督查制度》和《信息激励机制》，把社情民意信息工作与各级组织的评先、评优挂钩，并列为年度工作考核的重要内容。2014年和2015年先后组织社情民意信息员参加省政协、农工党省委和市政协的社情民意培训，提升能力和水平，积极推动社情民意信息工作的稳步发展。四年来，市委共整理上报各类社情民意信息80余条，9条被农工党省委采用，3条被中共怀化市委采用，6条被市政协采用。溆浦、沅陵、辰溪县委报送的多条信息被当地政协和相关部门采纳，这些都有力地推动了有关工作的改进和落实。2015年，针对我市“一户一水表”存在的问题，在深入走访调研的基础上，向市政协提交的《推进“一户一水表”改造建议》的社情民意被《市政协社情民意2016第 1 期》专题刊发，并专报彭国甫书记等中共怀化市委主要领导。

2、积极探索民主监督的新形式。积极参加提案承办单位的提案办理情况通报会，联系、追踪有关部门办理落实情况，取得了良好成效。积极发挥党员中人大代表、政协委员及各类特邀监督员作用，围绕群众关注的城市管理、公共安全、文明城市创建等热点问题，深入开展走访调研，及时向有关部门提出意见和建议，通过会议、提案、民主测评以及“万人评百人”等平台，力争民主监督出真招、反映社情民意吐真情，不断提高民主监督水平。2013年以来，组织党内多名市政协委员多次参加怀化市公务员面试民主监督工作，为促进我市公务员招考公平、公正、公开作出了积极贡献。

    (四)依托优势，在社会服务上有新成绩

开展社会服务活动是我们义不容辞的职责。四年来，我们本着量力而行、尽力而为的原则，以服务社会大众为己任，努力为地方经济社会发展和服务人民群众做实事。

1、深入推进同心工程。围绕湖南省武陵山区“一家一”助学就业同心温暖工程，在省委的大力支持下，2013年至2014年，在怀化市工业中等专业学校开办2个“农工·金诚”班，资助50名贫困学生。积极参与中共市委统战部组织开展的“四同创建”工作，组织10余名党内专家积极参与了怀化市飞达创业园、怀化市洪源农林开发有限公司、湖南奥谱隆科技服务有限公司的同心项目建设，在项目管理、法律支持、技术指导、媒介宣传等方面给予援助；组织党内优秀医卫专家赴中方县火马塘村等“四同创建”点开展送医送药义诊活动，提高当地群众健康水平。溆浦县委自2014年以来，在该县同心项目示范点——小横拢高台村持续开展“同心义诊·服务群众”活动，多名党内医疗专家作为高台村的常年义诊专家，设立个人服务热线电话，为村民提供健康咨询服务。

2、持续开展通道定点医疗帮扶工作。自2012年以来，在通道县持续开展医疗帮扶工作，对口实施传、帮、带，提升医疗技术水平，连续3年实现该县孕产妇0死亡率，通道妇幼保健院从全市排名落后一跃成为全省先进。此外，积极与市卫计委、各市级医院衔接，为该县医务人员提供在市级医院免费进修的机会。

3、主动参与扶贫工作。围绕中共市委、市政府精准扶贫工作，2015年以来，在中共市委统战部的牵头下，组织机关干部持续参与了通道县临口镇官团村扶贫工作。鹤城支部积极参与了贺家田大竹村扶贫工作，疾控卫监支部积极参与为期3年的中方蒿吉坪吉都堂村扶贫工作，商业供销学校支部积极参与了新晃扶罗镇桂贡村扶贫工作。辰溪县委自2013年以来，积极开展了组织党员及社会人士的捐资助学活动，为11名贫困学生筹集助学金1.7万元，为当地敬老院捐赠4000余元医药物资，并先后开展了为云箭集团困难职工、丹山社区大病患者的募捐活动。几年来，辰溪县委坚持每年为沅陵县后塘敬老院老人捐资捐物，资助贫困家庭残疾儿童助学金,党员郑志成每年为一名孤儿捐助1.2万元，直至其完成学业。溆浦县委作为该县“一线工作法”牵头的后盾单位，在木溪乡、三江镇黑冲村开展扶贫工作，并筹措资金2万余元，为困难村民化解燃眉之急。四年来，各级组织为扶贫对象共计筹措资金30余万元，通过送资金、送技术等帮扶措施，为我市精准扶贫工作提供了力量支持，赢得了社会各界的广泛赞誉。

4、借力资源，开展特色社会服务活动。积极与农工党中央衔接，争取到农工党中央中国初级卫生保健基金会的大力支持，2016年5月28日在我市神鹤国际老年公寓举行的捐赠仪式上，初保基金会向我市无偿捐赠了价值1000万元的医疗健康保健器材和产品，为我市卫生健康产业发展起到了积极的助推作用。

5、积极开展送医送药义诊活动。四年来，组织开展送医送药义诊活动50余次，参与专家300余人，服务群众1万余人次。2013年，市委被农工党省委授予“社会服务工作先进单位”荣誉称号。