湘农发[2016]62号

关于印发《农工党湖南省委会对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案》的通知

各市委、省委各专门工作委员会、机关各处室：

根据中共湖南省委统战部、湖南省扶贫开发办公室《关于支持各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督的实施方案》和《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫、精准脱贫工作的指导意见》的有关要求，农工党湖南省委会为切实做好对口邵阳市脱贫攻坚民主监督工作，经主委会研究决定，制定《农工党湖南省委会对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案》，现将方案印发给你们。

特此通知

附：农工党湖南省委会对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案

                                   2016年11月30日

附件：

农工党湖南省委会对口邵阳市开展脱贫

攻坚民主监督工作实施方案

开展脱贫攻坚民主监督，是中共省委赋予全省统一战线的一项新任务，是拓展民主监督渠道的有益尝试，也是各民主党省委协助中共地方党委和政府打赢脱贫攻坚战的重要形式。根据中共湖南省委统战部、湖南省扶贫开发办公室《关于支持各民主党派省委开展脱贫攻坚民主监督的实施方案》和《中国农工民主党中央关于“十三五”期间全党参与精准扶贫、精准脱贫工作的指导意见》的有关要求，农工党湖南省委会为切实做好对口邵阳市脱贫攻坚民主监督工作，经研究，特制定如下方案。

一、工作原则

1、坚持正确的政治方向。要始终坚持中国共产党的领导，以推动中共省委决策部署落实为核心，以帮助中共邵阳市委、市民政府打赢脱贫攻坚战为出发点和落脚点，紧紧围绕邵阳市脱贫攻坚中的重点难点问题，通过开展考察调研等多种形式进行监督，提出科学合理、切实可行的意见建议，真正帮助中共邵阳市委、市政府加强和改进脱贫攻坚工作。

    2、坚持鲜明的问题导向。要坚持问题导向，集农工党全省党员之力，采用科学的方式方法，通过调研、布点、考察、问卷调查、抽样、访谈等形式，了解社情民意将发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，将搞好民主监督与开展参政议政、参加中国共产党领导的政治协商相结合，真正把监督过程变成发现问题、解决问题的过程，把开展民主监督工作的过程变为推动政策落实的过程。

3、坚持突出工作重点。全面了解中共省委关于脱贫攻坚的决策部署，深入了解邵阳市的贫困状况和扶贫工作开展情况，聚焦脱贫攻坚中的重点难点问题和政策落实中的薄弱环节，既突出民主监督工作的科学化、规范化，又充分发挥农工党的联系界别优势，有针对性地开展民主监督工作。

4、坚持与民主党派履职相结合，注重实效。发挥多党合作制度的政治优势，探索建立民主监督工作机制，把理论研究与实践探索相结合，充分考虑邵阳市经济、社会、人口、民族、文化、生态等实际情况，在监督过程中始终做到“尽职而不越位、帮忙而不添乱，监督与协商结合、科学与实际结合”，深入一线实际，充分尊重地方工作，尽力做好民主监督与参政议政、帮扶脱贫的结合工作，切实提高民主监督的实效，为打赢脱贫攻坚战做出实实在在的贡献。

二、重点内容

1、邵阳市贫困人口精准识别情况；

2、邵阳市贫困人口精准脱贫情况；

3、邵阳市贫困县摘帽情况；

4、邵阳市脱贫攻坚责任制情况

5、邵阳市重大政策措施执行情况；

6、邵阳市扶贫资金项目管理使用情况；

7、邵阳市健康扶贫情况。

三、主要形式

1、开展考察调研。农工党省委会每年就邵阳市脱贫攻坚重点问题开展调查研究，省委会负责同志带队的重点调研每年至少一次，机关职能处室工作人员和专家组每年调研至少一次。考察调研中既要听取当地党委、政府及有关部门的工作汇报，也要深入基层、深入群众，走村入户实地考察，发现了解存在的问题和困难，就其中的重点问题深入研究分析，提出对策建议，并向中共邵阳市委、市政府反馈调研情况。

2、提出意见建议。农工党省委会在对邵阳市就脱贫攻坚情况开展调研后，要形成报告送中共省委、省政府。充分运用政党协商、参政议政的各类平台和各种渠道，就脱贫攻坚各种反映情况、提出建议，其中重要问题和重要意见建议可通过“直通车”等形式报中共省委、省政府领导同志。

3、参与专项监督评估。充分发挥农工党智力资源优势，成立专家工作组参与有关部门和专业机构就邵阳市贫困人口精准识别、扶贫资金项目管理使用情况等第三方评估工作。

4、加强日常联系。农工党省委会注重与中共邵阳市委、市政府的常态化联系，委托农工党邵阳市委会及时了解当地的贫困状况、扶贫措施和工作安排，及时向基层群众了解实情、听取意见，并反馈党委和政府对意见建议的办理情况。

5、进行政策宣讲。在开展民主监督工作的同时，农工党各级组织广泛利用门户网站、微信公众号、党刊等宣传平台加强对党和国家脱贫攻坚方针政策的解读，帮助中共邵阳市委、市政府开展干部群众知晓政策、落实政策、用好政策等工作，坚定脱贫攻坚的信心和决心。及时总结邵阳市脱贫攻坚的好经验好做法，发现先进、推广典型。

6、借助科学支撑。成立农工党省委会脱贫攻坚民主监督工作专项专家组，从顶层设计开始，采用先进、科学方法，在扶贫工作识别、措施制定、落实情况、制度设计、满意度调查等关键环节予以全面、系统支撑，做到每项工作的推进和开展有科学的数据、有科学的判断、有科学的意见。

7、其它措施。农工党省委会积极探索开展脱贫攻坚民主监督工作的各种有效形式，如召开脱贫攻坚专家学者专题研讨会、开展脱贫攻坚工作调查等。

四、工作保障

1、建立工作机制

一是建立日常联系机制。农工党省委会精准扶贫精准脱贫工作领导小组与邵阳市政府扶贫开发领导小组建立常态化联系机制。视情邀请专家工作组相关成员参加专项调研和督导检查工作等。农工党邵阳市委会要及时了解邵阳市脱贫攻坚工作有关情况，并向农工党省委会报告。二是建立信息通报机制。农工党省委会与邵阳市建立脱贫攻坚工作信息通报制度。及时了解中共邵阳市委、市政府及相关部门关于邵阳市扶贫攻坚方针政策、扶贫措施、工作安排、指标进度、问题困难等方面的文件材料、领导讲话、工作简报和相关数据和信息。三是建立考察调研机制。农工党省委会根据邵阳市年度脱贫攻坚重点工作任务，精心策划调研选题、制定调研方案，定期赴邵阳市开展脱贫攻坚工作调研。根据调研需要，农工党省委会可邀请中共省委统战部、省扶贫办和对口联系单位省卫计委、省住建厅、省金融办、省地税局等单位参加，力求准确掌握邵阳市脱贫攻坚工作相关情况，并针对重点难点问题提出切实可行的意见建议。农工党省委会将不定期派出工作小组赴邵阳市调研，跟踪相关脱贫攻坚工作进展情况。四是建立成果会商机制。农工党省委会实事求是地分析和研判考察调研中发现的问题，及时向中共邵阳市委、市政府及有关部门反馈，双方可通过多种形式加强沟通，共同研究问题、共同解决问题，切实推动邵阳市脱贫攻坚工作。农工党省委会将综合运用调研专题、政协提案、社情民意、大会发言等形式，加强调研成果的转化和利用，重要意见建议以专报形式上报中共省委、省政府及相关委办厅局，为党和政府决策提供参考和依据。

2、建立保障措施

一是成立农工党省委会对口邵阳市脱贫攻坚民主监督工作领导机构。成立农工党省委会精准扶贫精准脱贫民主监督工作领导小组。由省委会主委任组长，专职副主委、农工党邵阳市委会主委任副组长，下设脱贫攻坚民主监督工作办公室，由农工党省委会参政议政处、社会服务处和农工党邵阳市委机关人员组成。二是成立农工党省委会脱贫攻坚民主监督专家工作组。以农工党省委会各专门委员会为基础，成立以农工党内有关专家、学者为主的专家工作组。充分发挥农工党员智力资源优势，充分发挥担任各级人大代表、政协委员和特约人员的农工党员的作用，利用有关平台和渠道助推邵阳市脱贫攻坚工作的实施。三是联系部分农工党组织对口监督与帮扶。动员全党力量参与对口邵阳市脱贫攻坚民主监督工作，农工党省委会将协调部分组织与社会力量参与邵阳市脱贫攻坚民主监督和帮扶工作。四是建立健全工作制度。进一步提高工作规范化、制度化水平，促进邵阳市脱贫攻坚民主监督工作的深入开展，农工党省委会将建立并不断完善相关工作实施细则、领导小组会议制度、档案管理制度、信息简报编写制度、办公室工作程序等。农工党省委会要为脱贫攻坚民主监督工作提供经费保障，确保专家论证、考察调研、课题研究、工作联系等各项工作顺利开展。

中国农工民主党湖南省委员会

2016年9月28日