农工党湖南省委七届六次全会工作报告

（2016年12月14日）

龚建明

各位委员、各位同志：

我受常委会的委托，向农工党湖南省委七届六次全体会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年的主要工作

2016年以来，农工党湖南省委在农工党中央和中共湖南省委的领导下，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和农工党中央的一系列会议精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会中共中央治国理政的新理念新思想新战略，紧密围绕实现“十三五”良好开局、建设富饶美丽幸福新湖南凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，以建设社会主义新形势下高素质的参政党为目标，全省各级组织和全体党员团结奋进，扎实工作，取得了一定的成绩。

一、思想宣传工作继续加强

持续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。制定了2016年度学习实践活动方案，积极组织调度全省开展学习实践活动，继续做好学习实践活动与中心工作相结合的文章。“走进基层、贴近党员，培育和践行社会主义核心价值观百场宣讲”活动在湖南有序开展，提前完成农工党中央交给的任务，实现了全省13个市委的全覆盖，共有1300余人听取了宣讲报告。省委报送的学习实践活动经验成果《创新“自选动作”，提升学习实践活动成效》获“2015年度全省统战工作实践创新成果”奖。

坚持思想理论建设。开展多层次、多渠道、多形式的思想教育学习活动。积极开展“学系列讲话、学优良传统、助力新湖南”（以下简称“两学一助”）学习教育，印发了《农工党湖南省委关于贯彻<全省党外代表人士“两学一助”学习教育工作方案>的实施意见》，并召开常委会部署动员“两学一助”学习教育，组织省直890多人次党员参加中共省委统战部的“两学一助”知识竞赛，将“两学一助”学习教育与学习实践活动有机结合；各市级组织也分别召开“两学一助”学习教育动员大会，全省各级组织共举办“两学一助”学习教育活动91次，共有3071人次党员参加，一系列的“两学一助”学习教育正在按计划进行。召开专题会议，学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、中共十八届六中全会精神、中国共产党湖南省第十一次代表大会精神以及杜家毫书记在走访各民主党派省委、省工商联座谈会上讲话精神。主委班子和常委班子始终坚持理论学习中心组学习制度和网络学院学习；各基层组织和广大党员开展各种形式学习活动。通过理论学习和研究，各级领导班子成员和广大党员、机关干部的思想认识不断提高，思想理论水平也不断提升，政治敏锐性和政治鉴别力得到了提高。形成理论研究成果26篇上报至省政协、中共省委统战部、农工党中央研究室。

加强宣传报道。围绕全省各级组织参政议政、民主监督的重大举措及重大活动，展示基层组织活力和党员风采等内容采取多种形式加强宣传报道。各级组织在中央、省、市级媒体发表各类宣传报道586条次，省委的稿件分别被中央级、省级媒体采用126条次和285篇。省委网站刊发各级组织新闻稿件408篇，官方微信平台发布新闻稿件387篇；出版了4期《农工湘讯》，刊发各级组织稿件304篇。圆满完成了《前进论坛》的发行订阅工作，全省整体订阅率达到55％，省委和长沙、常德、株洲、衡阳、郴州、岳阳、湘潭、张家界、永州9个市级组织，被农工党中央授予“2016年度《前进论坛》发行工作先进单位”荣誉称号。

推进党史工作，开展农工党湖南组织成立85周年纪念活动。围绕农工党湖南组织成立85周年，开展了形式多样、丰富多彩的纪念活动；全力推进溆浦县“中国农工民主党湖南地方组织革命活动史料陈列馆”的维修工作。由农工党中央支持的60万元和省地税局对口支持的30万元以及中共溆浦县委支持的20万元建设资金均已经到位，目前，陈列馆的主体建设工程已经完成，布展资料编校完成，等待布展；完成了前期党史资料档案规整工作，出版《溆沅辰人民解放总队》；编辑出版《前进中的湖南农工党2010-2016》，激励引导广大党员继承和发扬我党与中国共产党风雨同舟、亲密合作的优良传统。值周谷城先生逝世二十周年，益阳市委组织党员在周谷城故居开展了“继承传统、不忘初心”纪念活动，制作了专题宣传片《寸草丹心万里程》，在益阳电视台播出并送发全省各市委学习。

二、组织建设工作稳步推进

推进组织发展。各级组织认真贯彻落实组织发展原则，党员发展健康有序。组织工作严格按照 “三个为主”的发展原则，注重发展代表性人士，一批年富力强、有较大社会影响力的专家学者、实职干部和新社会阶层人士加入了农工党。截止到年底，农工党湖南省地方组织发展到市级组织13个，县级组织 5个，全省基层组织293个，全省党员6800多名。

指导市级组织完成换届工作，启动省委换届工作。年初启动市级组织换届工作以来，省委先后对市级组织班子规模、拟换届时间、主委、副主委人选、已任职届数进行了调研测算，多次与各市委协商换届工作有关问题，并在中共省委统战部的统一协调下分别与各市委统战部门进行三方协商，为市级组织换届做好充分组织准备。全省13个市级组织中，娄底市委于去年新成立，永州市委已于去年10月完成换届，其余11个市委已于今年6月底前全部完成换届工作，新的主委班子成员政治和文化素质高，性别、文化、年龄结构较为合理，代表性比较强。按照《中国农工民主党中央关于做好2017年省级组织换届工作的意见》和《各民主党派湖南省委关于做好2017年换届工作座谈会纪要》精神，成立了以主委为组长、主委会成员组成的换届工作领导小组和组织处人员组成的换届工作办公室，正式启动省委换届工作，转发了《农工党中央监督委员会关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》。

加强班子建设和人才队伍建设。切实加强制度建设，认真贯彻落实领导班子集体领导、分工负责和民主集中制，落实主委班子谈心谈话制度，完善了联系地方组织和省直支部等制度。落实《农工党湖南省第七届委员会组成人员履职考核办法（试行）》的具体实施，将民主监督纳入到省委委员的日常工作范畴之中，进一步推进了领导班子民主作风建设。举办了省直新党员培训班、省直支部主委培训班和省直骨干党员培训班，共有党员122人次参加；成功向中共省委统战部推荐两名干部挂职锻炼；重视后备干部队伍建设，更新《农工党代表性人士基本情况表》数据200余条，并上报中央组织部。

加强基层组织建设。组织召开了省直工委全体委员和省直基层组织负责人会议，省直基层组织开展了形式多样的活动；走访和调研了27个省直基层组织，推动层级结构调整；编印了《农工党湖南省基层组织换届工作程序》，指导完成了15个基层组织的换届；与农工党浙江省委、农工党上海市委召开基层组织建设经验交流会，交流基层组织建设的先进经验和特色工作。

强化党内监督。在省委监督委员会的大力推动下，全省共有6个市级组织成立了监督委员会，党内监督工作得到进一步的推进。今年针对市级组织和省直基层组织换届工作，省委监督委员会向各市委和省直工委印发了《关于进一步严明换届纪律加强换届风气监督的通知》和《农工党湖南省委监督委员会关于严肃换届人事工作纪律的若干规定》，同时明确了由省委监督委员会委员现场督导换届工作，保证了换届工作正常顺利进行，并在今年的农工党党内监督工作培训班暨工作交流研讨会作经验发言。

三、参政议政工作取得实效

积极建言献策。全省农工党组织和党员积极在全国、省、市三级人大、政协会议上建言献策，提交集体提案58件，个人提案321件，其中，全国“两会”5名代表、委员提交议案、建议、提案21件。省委在今年的政协会上提交大会发言6件，集体提案9件，代表、委员个人提交提案、议案、建议61件，9件集体提案全部办结。上报中央的5篇调研报告获优秀报告二等奖一篇、三等奖两篇。上报省政协的提案有两篇获评2015年度优秀集体提案。《脊髓灰质炎疫苗剂型设计不合理导致巨大浪费》获中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东批示，《关于发展我国共享经济的若干建议》等7篇调研报告获全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰批示。

深入课题调研。完成了2015年度重点课题调研《抱团融入长江经济带，打造湖南新的增长极》的专题汇报，得到了中共省委、省政府领导的高度肯定。确定了2016年度重点调研课题《湖南省新型金融业态现状调查与规范发展研究》，与省金融办组成专题调研课题组共同开展调研，顺利完成调研报告。就当前我国全面开展的供给侧改革，立足我省属于农业大省的现状，确定了《关于湖南农业供给侧结构性改革》作为专项调研课题。按照农工党中央部署，省委和张家界、怀化、娄底市委对于“因病致贫、因病返贫”开展入户调研200户，撰写了《关于健康扶贫的调研报告》。发动全省各级组织积极性进行课题招标，选定岳阳、衡阳、娄底等市委为省委课题招标单位，招标课题已经全部完成。郴州市委分别与市政协、韶关市委，娄底市委与其他党派共同调研, 常德市委打造了“青年论坛”，成效明显。

开展界别协商。认真组织界别协商工作，在今年一季度的常委扩大会议上进行了布置，紧紧围绕《创新发展与长株潭自主创新实验区建设》议题开展调研，7位省政协农工党界别委员分别从促进科技金融创新、军民融合创新、政产学研一体化建设、提升自主创新能力等几个方面分析长株潭国家自主创新示范区建设存在的问题，并提出相关建议，界别协商会议圆满成功，还有多名农工党员参与了省政协组织的政协协商。娄底、湘潭、怀化等开展了双周协商。

反映社情民意信息。推荐9名同志参加中共省委统战部举办的全省参政议政骨干培训班。省委被评为“2015年度全省统战信息工作先进单位”。截止到12月，共收到各市级组织、省直工委及党员报送的社情民意信息来稿124件，报送数量较多和质量较高的有常德、衡阳和娄底；其中全国政协采纳3篇，中共中央统战部《零讯》采纳9篇，农工党中央采纳7篇，《湖南信息》采纳1篇，省政协采纳3篇，其中，《关于“营改增”试点全面推开后的情况与建议》获得张高丽批示；农工党员反映的长沙火车站空调问题，引起了有关部门、媒体的高度关注，促进了铁路行业服务工作的进一步改善。

开展民主监督。省委和担任各单位特约（邀）检察员、监察员等职务的党员，分别就法院、检察院工作报告和省纪委工作报告等提出修改意见、建议，特约（邀）人员工作成效明显。重点围绕脱贫攻坚和洞庭湖生态保护问题开展民主监督和专项监督，印发了《农工党湖南省委对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作实施方案》，并多次与农工党邵阳市委沟通如何对口邵阳市开展脱贫攻坚民主监督工作，成立省委精准扶贫精准脱贫工作领导小组和脱贫攻坚民主监督专家工作组，动员党内组织和社会力量参与省委定点帮扶地区邵阳的农产品的精准扶贫，建立了党派和电商企业合作，助力精准扶贫、精准脱贫事业的新模式，是拓展民主党派脱贫攻坚民主监督渠道的有益尝试。

四、社会服务工作扎实开展

今年以来，全省各级组织争取社会服务资金、设备等共计价值3500多万元。省委社会服务处，长沙、张家界、常德、永州4个市委，湘雅基层委员会等6个基层组织和10名社会服务先进个人受到农工党中央表彰。省委在十五届十四次中常会上就精准扶贫工作做经验发言，在农工党中央健康扶贫调研工作座谈会上作大会交流发言。

开展“同心助医”。以精准服务为导向，充分发挥界别优势，重点开展“同心助医工程”。争取农工党中央将桑植县洪家关白族乡卫生院定为农工党各级组织定点帮扶乡镇卫生院，并捐赠价值323.6万元的医疗设备。与农工党北京市委签署4个助医项目和1个助学项目，其中捐赠620万元百全毫米波设备已经到位，衡阳市委争取中国初级卫生保健基金会368万元。已签署捐赠协议正在落实的项目有2000万元的医疗健康保健器材等，分别是中国初级卫生保健基金会向怀化市无偿捐赠了价值1000万元的医疗健康保健器材、产品和长沙含信医疗设备有限公司通过省委、怀化市委向怀化市妇幼保健院新院区捐赠价值1000万元左右医疗检验配套设备。衡阳市委联合市卫计委、爱尔眼科，开展“公益扶贫光明行”活动，已筛查1200余人次，130人完成免费手术。继续支持张家界桑植县村卫生室建设，在已建成20个标准村卫生室的基础上，今年又建设了8个。

支持“同心助学”。全省共募集助学资金达110万元，其中省委募集到60万元和益阳市委筹集10万元，用于“一家一”助学就业·同心温暖工程，已开办两个“农工·百全班”和一个“农工·中电班”，资助150名农村贫困学生完成中职学业。

建设一批“同心社区”、“同心乡村”和“同心项目”。全省各级组织根据各自的党员特色和资源情况建设了一批“同心社区”、“同心乡村”、“同心项目”，张家界市农工党同心圆工程·村卫生室建设项目被中共省委统战部授予省级“同心项目”，省委与长沙市委共建的建湘新村社区被中共省委统战部授予省级“同心社区”；湘潭市委与中共雨湖区委统战部共建“三义井同心社区”和姜畲现代农业示范园同心项目，又增加了湘潭县射埠镇白水村的精准扶贫；永州市委对口帮扶道县清塘卫生院被中共市委统战部列为“同心项目”；常德市委在武陵区创建“丝瓜井同心社区”，等等。

开展“两周”活动。全省各级组织均通过多种形式，积极开展第9届“中国环境与健康宣传活动周”和第28届“国际科学与和平周”活动，共发放宣传资料3万余份。其中，怀化市委开展健康知识进企业活动，岳阳市委开展了“送科普下乡·送健康下乡”活动，株洲、湘潭、常德、益阳、邵阳等开展义诊活动，郴州、永州等开展乡村医院智力帮扶如坐诊、手术、讲课培训等活动。

组织义诊送药和送文化等活动。全省各级组织充分发挥特色和优势，开展义诊、送药活动110余次，900多位党员专家参加活动，惠及2.7万余人次。其中，省委联合南湖南医院集团向张家界“因病致贫、因病返贫”户捐赠100万元药品，衡阳、娄底市委与市委统战部联合开展“同心义诊”活动，益阳市委开展多次抗洪救灾义诊活动，郴州市委与其他党派联合开展送文化、送温暖等等社会服务活动。

五、对口联系、专委会工作成效明显

对口联系工作继续加强。省委与四个对口联系厅局的对口联系工作更加规范化、制度化、常态化，有效推动各对口联系厅局支持省委的参政议政和社会服务工作。与省卫计委、省住建厅、省金融办召开对口联系座谈会，商定今年将就共同关心的热点难点问题开展联合调研；省住建厅把省委社会服务点宁乡县横市镇泉柳村的危房改造项目纳入2016年的计划给予支持，省地税局支持溆浦党史基地维修资金30万元。衡阳、怀化、益阳等对口联系工作有特色。

专委会工作有序进行。各专委会均召开年度工作会议，制定工作方案并逐步落实，工作有成效。其中教育科技文化工作委员会赴岳阳市平江县就“生物医药产业的发展现状及其对策”课题开展调研；医卫委到炎陵县，社会服务委到益阳市的灾区和建湘新村社区，青年委、妇女委联合省直综合基层委到长沙市第三福利院等地开展送医送药送温暖等社会服务；老年委组织100余名老年党员参观长沙市博物馆和城市规划馆，丰富老年党员的文化生活。

六、机关工作效率持续提升

加强机关规范管理工作。制定《农工党湖南省委公务用车实施办法（试行）》，规范机关公务用车的使用与管理；对资产进行了认真清查，完成《农工党湖南省委资产清查工作报告》，强化了机关资产管理。加强机关作风建设，尽力展现机关干部的良好风尚。承办了十五届十五次中常会、农工党中央在湘的健康扶贫工作座谈会、“情系湘江·聚力精准扶贫论坛”、农工党中央联络委员会工作会议等规格高、规模大的会议，接待北京、辽宁等6个省委来湘考察交流工作。

注重培训，激发干部活力。注重为机关干部提供培训学习机会。全省机关干部参加各类调训、培训共100余人次；组织省委机关干部参加省政协、省委统战部举办的各种讲座70余人次；组织省委机关干部参加“湖南省领导干部网络学院”学习，平均完成44学时以上；邀请专家来机关举办讲座；激励机关干部开展读书活动、参加专题研讨、撰写理论文章和社情民意信息，拓展机关干部的工作内涵；省委在上海、浙江举办2016年全省机关干部培训班及考察交流活动，共有50多名机关干部参加，进一步提高了政治素养、理论水平和业务能力。

同志们，2016年，省委取得的各项工作成绩，得益于农工党中央和中共湖南省委的正确领导，得益于全省各级组织和广大党员的精诚团结，得益于省委全体成员的共同努力，在此，我代表常委会向全体省委成员、各级组织和全体农工党员表示崇高的敬意！向支持农工党湖南省委的社会各界表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，省委工作中仍存在有待加强的地方，如：理论研究滞后，高层次代表人士队伍储备不足，专委会工作开展不平衡，机关制度建设仍需进一步完善等。

2017年的工作任务

2017年是省委换届之年。省委工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和农工党十五届五次中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央治国理政的新理念新思想新战略，深刻领会精神，以凝心聚力“十三五”，搞好省委换届为主线，积极履职尽责，努力加强自身建设，为建设富饶美丽幸福新湖南献计出力。

一、加强思想理论建设，巩固扩大学习实践活动成果

认真学习贯彻中共十八届六中全会精神。各级组织要充分认识中共十八届六中全会的重大意义，把学习贯彻中共十八届六中全会精神和中共省委第十一次党代会精神作为首要政治任务抓紧抓实抓好，与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合，积极引导广大党员和所联系群众，深刻理解和准确把握全会精神，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。以执政党为师，把中共十八届六中全会精神和中共省委第十一次党代会精神贯穿到履行职能和自身建设各个环节，进一步提高“五种能力”。加强党内政治生活建设，严格执行民主集中制原则，抓好内部监督制度建设和廉洁自律宣传教育，营造风清气正的政治生态。

把学习实践活动和“两学一助”学习教育引向深入。围绕“不忘合作初心，继续携手前进”主题，开展专题教育活动，坚定理想信念，巩固团结奋斗的思想政治基础。启动多党合作历史传统记录工程，宣讲农工党与中国共产党合作历程。完成“两学一助”学习教育任务，全面系统总结2013年以来开展学习实践活动和近一年来开展“两学一助”学习教育的经验做法，探索思想建设的长效机制。

推动宣传思想工作再上新台阶。继续加强对重大会议、重要活动、典型人物的宣传报道，大力宣传我党履行职能的实效和成果。进一步推动省委的党刊、网站、微信订阅号融合发展，提高宣传教育水平，增强舆论引导能力。开展思想建设调研和思想态势分析，提高思想政治工作的精细化水平。继续推进理论研究和党史研究工作。

二、认真履行参政党职能，进一步提升履职成效

认真履行参政议政职能。紧紧围绕新人口政策下的儿童保障体系建设、药品供给体系改革、“十三五”期间缓解因病致贫返贫问题等课题开展调研，做好健康扶贫跟踪调研，为实施精准扶贫提供科学数据支撑，充分发挥党派特色，结合中共省委第十一次党代会精神开展课题招标和反映社情民意信息工作，认真做好界别协商、政党协商等工作。

全力实施社会服务工作。继续积极争取各方支持，全力实施“同心助医工程”、“一家一”同心助学工程和同心乡村、同心社区、同心项目、同心园区的创建工作，办好第10届“中国环境与健康宣传周”和第29届“国际科学与和平周”，开展多种形式的送医、送药、送文化、送法律、送科技等到基层活动。

认真做好脱贫攻坚民主监督。认真开展对邵阳市脱贫攻坚民主监督工作。主要领导带队，围绕贫困人口精准识别等重点内容加强调查研究。通过开展考察调研、参与监督评估等多种形式进行监督，帮助推动解决问题。要充分发挥党内专家学者的作用，运用科学方法助力民主监督工作。把民主监督工作与履行政治协商、参政议政职能结合起来。寓支持于监督之中，省委动员全党力量参与对口邵阳市脱贫攻坚民主监督工作，并协调部分组织和社会力量参与邵阳市的脱贫攻坚民主监督和帮扶工作。通过健康扶贫、智力扶贫、产业扶贫等多种方式开展对口支援，形成全党助力邵阳市脱贫攻坚的合力。积极参与农工党中央对口云南的脱贫攻坚民主监督工作。

三、认真做好省委换届工作，确保顺利完成政治交接

高度重视换届工作。深刻理解做好换届工作、搞好政治交接的重要意义。全面加强换届工作的组织领导，主要负责同志要切实履行好第一责任人职责，熟悉情况、把握换届政策，认真抓好各项工作。对换届面临的形势任务和党员思想状况加强调研，做好教育引导工作，确保换届工作圆满完成。

起草好工作报告。及时成立报告起草组，主要领导同志要亲自主持工作报告的起草工作，认真总结过去五年在参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商、社会服务、思想建设、组织建设和理论研究等各方面工作中形成的重大成果和主要经验，谋划好未来五年工作的总体部署。要深入调查研究、广泛征求意见，形成一份指导思想明确、工作重点突出、适合多党合作发展和全面建成小康社会目标要求、鼓舞人心凝聚力量的工作报告，进一步激发广大党员的积极性和创造性，同心协力开创未来各项工作新局面。

严肃换届纪律。充分发挥监督委员会作用，要把对换届纪律的监督作为党内监督工作的重点，要把严肃纪律贯穿换届工作全过程。按照《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》的要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，坚决抵制不正之风，努力营造风清气正的换届环境。要把换届作为推进从严治党的重要契机。进一步加强警示教育，强化党章党规学习，筑牢廉洁自律思想防线。

各位委员，同志们：

中共十八届六中全会对党和国家各项事业发展作出了全面部署，为中华民族伟大复兴的中国梦指明了奋斗方向，我们倍感欣慰、深受鼓舞。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在农工党中央和中共省委领导下，紧紧围绕凝心聚力“十三五”，积极投身多党合作事业伟大实践，团结、带领全省各级组织和广大党员，不忘合作初心，继续携手前进，为建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟事业贡献智慧和力量！