湘农参发[2017]1号

关于开展2017年度专题调研课题招标的通知

各市委、省直工委、省委各专门工作委员会：

2017年是十三五规划的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的冲刺之年。中共湖南省委、省政府邀请各民主党派省委围绕我省深入贯彻落实科学发展观，加快建成全面小康，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定的有关重大问题开展调查研究。为了有效地汇聚全省各级组织和党员的智慧和力量，努力打造专题调研精品，更好地履行参政议政职能。经研究决定，面向全省各级组织和党员开展2017年度参政议政专题调研课题招标。现将有关事项通知如下：

一、组织发动：各级组织要组织党员认真学习《农工党湖南省委参政议政专题调研课题招标办法》(见附件一)，发动党员积极参与，踊跃投标。

二、选题范围：中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于请各民主党派省委、省工商联和无党派人士协助开展调查研究的函》（见附件二）和《关于协助做好农工党中央2017年调研工作的通知》（附件三）中确定选题，同时鼓励自主选择具有全局性的课题。

三、竞标要求：参与竞标的各级组织和党员需认真填写《农工党湖南省委2017度专题调研课题申报表》(见附件四)。

四、时间要求：申报竞标截止时间为2017年4月30日。

电子邮箱：czyzc@126.com

附件一：《农工党湖南省委参政议政专题调研课题招标办法》

附件二：《2017年湖南省各民主党派省委、省工商联和无党派人士参政议政调研参考选题》

附件三：《关于协助做好农工党中央2017年调研工作的通知》

附件四：《农工党湖南省委2017度专题调研课题申报表》 

二○一七年四月六日

附件二

2017年湖南省各民主党派省委、省工商联

和无党派人士参政议政调研参考选题

一、关于实施创新引领开放崛起战略。省第十一次党代  会报告提出要大力实施创新引领开放崛起战略，这是把“一带一部”区域定位落到实处的必然要求，是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。深入研究提出创新引领开放崛起战略的重大意义；深入研究创新引领开放崛起战略的核心内涵，从科技创新、理念创新、制度创新、管理创新、文化创新、产品创新等方面阐发创新引领，从引进来与走出去并重、对外开放与对内开放并重、引资引技引智与优化发展环境并重等方面阐发开放崛起；深入研究创新引领开放崛起战略的关键举措，依靠创新、开放汇聚生产要素、培育发展新动力，发展高端产业、增创发展新优势，打造新增长点、拓展发展新空间。

二、关于加快建设五个强省。省第十一次党代会提出了加快建设经济强省、科教强省、文化强省、生态强省、开放强省五个强省目标，这是建设富饶美丽幸福新湖南愿景的具体化。  围绕以下内容开展研究：如何统筹五个强省建设，既做到责任明确、重点突出，又做到发挥合力、综合推进。如何推动综合实力显著增强，实现从经济大省向经济强省转变；推动创新能力显著提升，实现从人才大省向科教强省转变；推动文化发展显著进步，实现从文化大省向文化强省转变；推动生态环境显著改善，实现从绿色大省向生态强省转变；推动开放程度显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。调动全省人民的积极性，主动投身五个强省建设的实践。

三、关于推进“三个着力”。2016年全国“两会”期间，习近平总书记在湖南代表团参加审议时指出，要“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”，这是我们做好当前及今后更长一个时期工作的方向指引和基本遵循。省第十一次党代会报告提出，要将“三个着力”作为重要工作抓手，认真抓好贯彻落实。围绕“三个着力”的落实情况进行研究，全面评估“三个着力”推进一年来的阶段性成效，分析存在的问题和下一步需要努力的方向；围绕“三个着力”各方面的重点工作开展研究，比如《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》及相关专项方案实施情况评估，加强保障和改善民生重点工作情况评估，推进农业供给侧结构性改革情况评估，针对存在的问题提出切实可行的对策建议；围绕“三个着力”落实机制开展研究，在明确责任、细化考核、动态跟踪、加强督查等方面提出建议。

四、关于加快构建“四大体系”。省第十一次党代会报告提出，加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，这是实施创新引领开放崛起战略的重要抓手。加快构建科技文化创新体系方面，重点研究使创新主体充满活力、创新链条有机衔接、创新治理更加科学、创新效率大幅提高、科技文化与经济发展高度融合的创新新格局；加快构建现代产业体系方面，重点研究以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的产业新格局；加快构建新型城镇体系方面，重点研究以长株潭城市群为核心，以市州中心城市为主体，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的城镇新格局；加快构建综合交通枢纽体系方面，重点研究省内省外通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、运输服务一体高效、贯通南北连接东西的交通新格局。

五、关于加快打造“五大基地”。加快打造“五大基地”，是省第十一次党代会报告提出的重要工作抓手，也是对我省产业发展战略的深化、细化和具体化，是建设富饶美丽幸福新湖南的坚实支撑。深入研究怎样依托长株潭国家自主创新示范区和国家级园区，集聚创新资源，强化创新协同，打造科技创新基地；怎样贯彻“中国制造2025”战略，创建长株潭“中国制造2025”试点示范城市群，促进“湖南制造”向“湖南智造”跨越，打造现代制造业基地；怎样以精细农业为特色，大力推进农业供给侧结构性改革，打造优质农副产品供应基地；怎样依托湖南文化底蕴深厚的优势，重点发展优势文化产业，推动文化跨界融合，发展新型文化业态，打造文化创意基地；怎样创新全域旅游模式，优化旅游功能区布局，完善服务体系，提升管理水平，打造全域旅游基地。

六、关于推进供给侧结构性改革。今年是推进供给侧结构性改革的深化之年，落实“三去一降一补”五大任务艰巨繁重。着力在以下几个方面开展研究：如何注重运用市场和法治的办法推动钢铁、煤炭等产能过剩行业去产能，搞好债务处置和人员安置，切实防止已经化解的过剩产能死灰复燃；如何坚持分类调控，因城因地因业施策，做好商业房地产和工程机械、烟草等行业去库存工作；如何切实降低企业杠杆率、规范政府举债行为；如何打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本；如何在突破关键技术、企业技术改造、脱贫攻坚、基础设施、公共服务、环境保护等方面加大工作力度，补齐各类短板。

七、关于大力振兴实体经济。振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重大战略部署，也是我省今年经济工作的重点任务。主要围绕以下内容开展研究：一是增强创新供给能力，突出应用导向，聚焦产业发展，强化企业主体，力争取得一批标志性科技创新成果，攻破一批关键核心技术，解决一批制约发展的技术瓶颈，打造新的产业和经济增长点；二  是提升现代产业体系，加快建设现代制造业基地，实施20个工业新兴优势产业链行动计划，大力发展服务业，全面提高产品和服务质量，增强产品和服务竞争力；三是做好企业  精准帮扶，开展企业精准帮扶活动，构建“亲”“清”政商关系，破解企业融资难融资贵难题，促进非公经济和中小企业健康快速发展。

八、关于发展工业新兴优势产业链。实施工业新兴优势产业链行动计划，5年内主攻先进轨道交通装备等20个新兴优势产业链，是省委作出的重大决策部署，是关系全省未来发展的大事。重点围绕如下内容开展研究：一是各产业链发展面临的主要问题，特别是建链、补链、强链、延链各环节中面临的突出瓶颈和制约，以及对策建议；二是如何坚持精准施策，按照一链一策原则，打通产业链上下游，拉长产业链条，组建产业链战略联盟，形成规模集群优势，尽快形成支撑工业经济的新兴产业体系；三是招商引资如何围绕产业链向上下游延伸，通过引入、融合、拉长形成产业链和产业集群；四是怎样运用新技术新业态改造提升传统产业，支持传统产业做大做强，等等。

九、关于加快推进国有企业改革。国企改革是中央和省委经济工作会议安排部署的重点改革任务。我省国企改革已进入攻坚阶段．打好国企改革攻坚战，关系全省经济社会持续稳定发展。着重从三个方面进行深入研究：一是确保国企改革正确方向，加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进国有企业党的建设，把加强党的领导与完善公司治理统一起来，推动党建工作与国企生产经营深度融合，促进党建工作成效转化为国企发展优势；二是提高国企经营管理水平，抢抓国企改革窗口期，在公司制改制、混合所有制改革、“三供一业”分离移交、特困企业专项治理、资产重组整合和优化产业布局等方面尽快取得突破；三是加快推动国有资本投资、运营公司改革试点。

十、关于大力促进民间投资。促进民间投资健康发展，对于贯彻落实创新引领开放崛起战略，推动全省新旧动能加速转换和新经济加速成长具有重要意义。当前，我省民间投资增速明显回落已成为经济工作中的一个突出问题，需要认真研究解决。一是如何进一步放宽市场准入，比如有效界定政府投资范围、落实民间资本准入平等待遇、健全民间投资收益保障机制等；二是如何进一步拓展投资领域，比如鼓励民间投资积极参与基础设施、生态环保、社会事业、农业水利等投资；三是如何进一步创新合作模式，比如完善PPP模式、发展混合所有制经济、发展公私合作投资基金等；四是如何进一步改善融资环境，比如支持股权融资、发展债券融资、精准扶持中小微企业融资、降低企业融资成本等；五是如何进一步抓好政策落实，  比如加大财政支持力度，切实优化行政服务等。

十一、关于推进长株潭一体化。推进长株潭一体化发展，将其打造成为新常态下全省经济核心增长极的升级版、中部崛起新高地、全国城市群一体化发展示范区，是历届省委、省政府既定的发展思路，也是一以贯之的努力方向。围绕以下内容开展研究：一是如何准确把握一体化的内涵要求，处理好一体化与一样化、特色化的关系，坚持融合与错位并重；二是如何准确把握自然、经济和社会发展规律，着力实现长株潭三市统筹发展；三是如何准确把握长株潭一体化的工作重点，在规划、交通、产业、环保、公共服务等方面重点推进；四是如何准确把握长株潭一体化的工作保障机制，在顶层设计、体制机制、政策和资金保障等方面做好工作。

十二、关于推进健康湖南建设。省第十一次党代会提出，把人民健康放在优先发展的位置，奋力推进健康湖南建设，这是推进健康中国的应有之义，也是建设富饶美丽幸福新湖南的内在要求。围绕如何提升健康服务水平，从破解看病难看病贵、加强贫困地区医疗卫生机构服务能力、健全公共卫生服务体系、加强卫生应急体系、加强重大疾病防控等方面开展研究；围绕怎样完善健康管理体系，就强化食品药品安全监管、促进人口均衡发展、健全全民医保体系等角度展开研究；围绕如何促进健康产业发展，从推进健康产业集  聚发展，发展健康商业保险，发展中医药健康服务和健康旅游等角度提出对策建议。

十三、关于推进脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是“十三五”时期头等大事和第一民生工程，是必须坚决打赢的一场硬仗。围绕脱贫群众发展内生动力不强、扶贫资金使用效率不高、群众摘帽意愿不强、脱贫群众生活幸福感不足、政策落实不力等问题开展研究：一是针对“脱贫易、稳定难”的问题，探讨如何总结推广“四跟四走”产业发展模式，构建脱贫增收的长效机制；二是针对“资金大、合力小”的问题，探讨怎样整合涉农项目和扶贫资金，更好发挥金融扶贫作用：三是针对“干部热、群众冷”的问题，探讨如何克服急躁冒进心理，调动群众积极性；四是针对“形式多、效果差”的问题，探讨如何避免搞花架子和形式主义，解决群众关切的婚恋、治病、“雁过拔毛”等难题；五是针对“政策好、落实少”的问题，探讨怎样加强督查督导，打通政策落实“最后一公里”，等等。

十四、关于打赢环境治理战役。这是我省今年要重点打好的三大攻坚战役之一，也是贯彻省第十一次党代会提出的建设生态强省目标的重要抓手，更是人民群众的重大关切。重点围绕以下方面开展研究：一是治水，如何继续深化湘江保护和治理“一号重点工程”以及洞庭湖水环境综合整治，全面推行河长制，实现全省河段、湖区的有效治理；二是治气，怎样在重点区域大气环境治理、能源、机动车和建筑扬尘等污染源管控方面取得突破；三是治土，如何破解重金属污染治理、农作物重金属超标等难题；四是创建国家生态文明试验区，深化两型社会改革建设，探索并总结我省推进生态文明制度改革方面的经验。

十五、关于促进军民融合深度发展。军民融合是党领导

经济建设和国防建设的一贯方针，我省具有多方面的优势。重点研究如何加强政策领域统筹，破解从初步融合向深度融合进程中的困难和问题；如何加强产业领域统筹，打造具有湖南特色优势的国防科技工业体系；如何加强科技领域统筹，发挥科技协同创新平台作用，有效提高军民协同创新能力；如何加强社会服务统筹，进一步提高军队保障社会化水平；如何强化应急和公共安全统筹，提高军地协同应对能力。

附件三

关于做好农工党中央2017年调研工作的通知

工党各省、自治区、直辖市委员会，中央各专门工作委员会：

2016年，在各省级组织、中央各专委会的大力支持下，农工党中央围绕国家改革发展重大问题共向中共中央、国务院报送调研专报11件，其中10件得到中共中央、国务院领导同志重要批示。上述专报对于服务国家重大发展战略，促进“健康中国”和“美丽中国”建设起到了积极作用。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，按照我党中央今年工作要点部署，调研工作以“控制总量、确保质量、突出重点，兼顾全面”为原则，在内容上以健康中国、美丽中国相关建议为主，辅以其他工作；在操作上调动中央与地方两个积极性，发挥党内党外专家作用。根据2017年第1次中央主席力、公会议审议意见，观将《农工党中央2017年调研工作计划》印发全党各省级组织和中央专门工作委员会，请协助做好相关工作：

一、调研课题分类

2017年调研课题包括受中共中央委托的年度重点调研课题、农工党中央重点调研课题、全国政协组织的有关协商议题和委托中央专委会开展的调研课题等4大类，共10项。

(一)受中共中央委托的年度重点调研课题

1．服务国家“一带一路”战略推进“健康丝绸之路”建设。2017年牛央大考察课题，呼应国家重大发展战略、全国卫生与健康大会精神和习近平总书记关于建设“健康丝绸之路”的最新指示。主要内容包括：一是调研青蒿素治疗疟疾、全反式维甲酸和三氧化二砷联合靶向治疗急性早幼粒细胞白血病、广西防控地牛海贫血、血吸虫病防治、新疆包虫病防治、甘肃中医中药维护居民健康等方面的工作模式及机制，研究并提出将上述成功经验推广至“一带一路”沿线国家的推介方式，为“一带一路”健康命运共同体建设提供工作内容。二是调研如何充分发挥云南阜外医院、中美(河南)荷美尔肿瘤研究院等区域医疗卫生中心、医疗研究院所的辐射带动作用，推动建设“一带一路”健康命运共同体的区域平台和工作机制。三是调研如何加强与“一带一路”沿线国家建立公共卫生方面的联防联控机制，提升共同应对重大传染病等公共卫生问题处置能力。拟于4月中旬赴云南、甘肃等地进行主调研(广西实地调研已完成)。结合中央领导赴各地指导省级组织换届工作，赴河南、新疆等地开展补充调研。中央医疗卫生工作委员会协同配合。

(二)农工党中央重点调研课题

2．推进医学教育改革。调研我国医学教育现状和深化改革的重点难点问题，并积极建言献策，致力于提升医学教育在健康中国建设和全面深化医改、深化教改中的战略地位，为实现健康中国建设宏伟目标提供强有力的人才队伍支撑。赴北京、上海等地调研(实地调研已完成)。

3．加快药品供给体系改革。为贯彻落实中央经济工作会议精神并呼应全国政协议政性常委会“深化供给侧结构性改革，促进经济平稳健康发展”议题，对我国的药品研发、生产、流通、采购、使用、监管等环节开展调研。拟于5月中旬赴北京、浙江、山东等地调研。中央生物技术与药学工作委员会协同配合。

4．新人口政策下的儿童保障体系建设。2016年，国家全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，对儿童的医疗服务供给、社会救助、社会福利等工作提出了更高要求。在去年中央人资委开展《出生人口缺陷的现状与对策》调研的基础上，深入调研儿童保障体系建设情况，加强我党在人口领域的议政建言工作。拟于6月下旬赴新疆、贵州等地调研。中央人口与资源工作委员会、医疗卫生工作委员会、生物技术与药学工作委员会、妇女工作委员会协同配合。

5．“十三五”期间缓解因病致贫返贫问题。2017年我党中央将继续在云南开展脱贫攻坚民主监督工作，中央社会服务部还将以2016年开展健康扶贫入户调研对象为固定样本，在全国30个省份继续开展健康扶贫调研工作。该项调研立足于参政议政工作与民主监督、社会服务工作相融合，工作协调、信息共享，在此基础上分析研究困难群众因病致贫返贫的原因，提出对策建议。

6．推进国家生态文明试验区建设。2016年，中共中央办公厅和国务院力、公厅发布《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，将福建省、江西省和贵州省列为首批国家生态文明试验区，赋予了在绿色发展中先行先试的特殊政策。由中央牵头，组织福建、贵州、江西等省委会共同调研，拟于8月下旬、9月中旬赴福建、江西和贵州等地调研。中央生态环境工作委员会协同配合。

(三)参与全国政协组织的有关协商议题

7．改进我国卫生援非工作。该课题是我党中央与全国政协外事委员会联合承力、的双周协商座谈会议题，拟于5月中旬赴北京、上海、四川、山西等地调研。

8．环境与健康制度的法治保障。该课题由全国政协社法委提出并已纳入全国政协2017年视察考察调研计划。依据2016年与全国政协社法委签署的合作协议，我党中央将与全国政协社法委组成联合调研组，于9月下旬、10月中旬赴云南、江苏等地调研。

(四)委托中央专委会开展的调研课题

9．坚定文化自信，讲好中国故事。全国政协专题协商议题，委托中央科技工作委员会、教育工作委员会、文化体育工作委员会以“弘扬和传承中医药文化”为主题，开展相关调研，4月底前完成。

10．构建亲清政商关系，促进民营经济健康发展。全国政协专题协商议题，委托中央经济金融工作委员会开展相关调研，6月底前完成。

二、有关工作要求

2017年是中国共产党即将召开十九大、我党即将召开十六大的关键之年，为在时间上避开今年党和国家重大活动，各省级组织、中央各专委会对2017年调研工作应予高度重视，提前谋划，全力协助中央做好调研的筹备、组织、协调及调研报告起草和成果转化工作。各省级组织、中央各专委会对中央2017年调研工作的建设性意见建议，以及协同配合中央调研的细化方案，请及时报告中央参政议政部。

附件四：

农工党湖南省委2017年度专题调研课题申报表

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