在政协湖南省第十二届委员会第四次会议上，湖南省政协委员、农工党湖南省委会参政议政处专委会主任、湖南农业大学二级教授、博导徐庆国提出了加强和稳定发展湖南水稻生产的建议。

徐庆国说，确保我国粮食安全是习近平总书记近期提出的“六保”任务之一。对于我们十四亿人口的大国，悠悠万事，吃饭为大，必须切实办好这件“头等大事”。但是，近期我们到湖南岳阳、娄底等地区调研发现，前两年国家实施粮食生产结构调整，调减早稻生产面积，稻谷保护价收购价格也有所降低，从而进一步降低了我国水稻生产的比较效益；加上目前我国许多地区的水稻生产水利与机耕道路等基础设施不完善；有的种稻农户得不到各种惠农奖励补贴；有的国家贮备粮库不能按保护价敞开收购稻谷；粮食生产政策性“惠农贷”及农业保险政策不完备；缺少水稻生产科技服务体系及劳动力支持，从而造成农民水稻生产积极性不高，过去的水稻生产田地转作其他经济作物或发展养殖或第三产业项目甚至大量抛荒弃粮严重。

为此，徐庆国建议：

1、始终坚持确保我国粮食安全及稳定发展水稻生产政策。建议切实压实“米袋子”省长负责制；切实保证基本农田水稻种植基本任务；积极引导农业农村产业结构平稳调整，农业生产结构调整要首先确保水稻等口粮自给安全；各种惠农奖励补贴政策要优先发展水稻生产；各级政府及主管部门督促国家粮食收贮部门按国家粮食保护价敞开收购稻谷，并对不执行保护价收购政策的国家粮贮部门进行有效惩处。

2、加强水稻生产发展科技支撑力度。建议各级地方政府公共财政加大水稻生产机械研发及农户购置帮扶力度，将水稻智能密室催芽室与工厂化育秧等水稻育秧基础设施纳入湖南省农机购置补贴目录；加强水稻生产与加工及销售科技研究项目支持力度，加强本地水稻育秧基质的研发及推广工作；加大实施从职高招收农学类专业免费师范招生计划；加大实施在基层农技特岗人员定向培养计划；加强在职基层农技站人员培训计划；落实职基层农技站人员在岗基层工作补贴资金及职称评定工作照顾政策。

3、加强中小微型灌溉水利设施及机耕道路建设。建议各级地方政府全面规划，安排各类公共财政资金，分年度普惠制安排中小微型水利与机耕道路建设项目，完善各地水利灌溉设施与机耕道路体系，确保水利灌溉与机耕道路系统到田间地头最后一公里畅通，从而确保水稻安全生产。

4、全面加强常规水稻品种种子生产工作。由于常规水稻品种种子农户可自留种，经营利润低，因此，目前湖南的种子公司大多不经营常规水稻品种种子，造成湖南常规水稻品种老化及种性退化严重。建议湖南各级农业主管部门协调各级科技部门专门立项，鼓励各级农业科研单位、种粮大户（农民专业合作社、家庭农场）、种子公司，进行常规水稻品种选育、繁殖及生产、贮运与经营工作，彻底改变目前湖南常规水稻稻品种多乱杂的局面。

5、全面精准实施农业用地面积普查。目前各种粮食生产惠农资金大多按过去收缴农业税计税面积给承包农户进行奖励补贴，存在如下严重不足：一是有的水稻生产农户得不到各种惠农奖励补贴资金，挫伤种稻农户的积极性；二是过去的农业税计税面积与目前的实际农用地面积严重不符，因而造成各种水稻生产统计面积及其各种惠农奖励补贴资金发放严重误差及偏差，也造成部分未种稻农户有补贴而种稻农户得不到各种惠农奖励补贴。因此，建议实施农用地面积的精准普查，摸清耕地、林地、草地等各类型农用土地面积精准数据，核实各地村组及各丘块农用地精准面积及土地类型，为农业生产政策措施实施提供有效基本保证。