生物医药产业是指将现代生物技术与各种疾病的诊断、预防和治疗相结合的高技术产业，由生物技术产业与医药产业组成，具有高技术、高投入、高风险、高附加值、长周期和相对垄断等特征。在新冠肺炎疫情大流行背景下，全球生物医药竞争格局进一步凸显，中美两国在新冠疫苗研发方面争先恐后，一旦形成先发优势，将形成强大的战略主动和巨大的市场空间，从行业发展趋势来看，当前正处于生物医药发展的“窗口期”。

湖南省人大代表、长沙市第一医院神经医学中心主任王爱民认为湖南省近年来生物医药产业得到了长足发展，纵向来看成绩不小，横向来看差距不小。

一是产业有规模，但缺龙头企业。以长沙市为例，生物医药产业规模企业共290家，企业总数达1480余家，2019年生物医药产业链（含生产和医药物流）产值达1135亿元，但生物医药规模工业产值仅占全市工业总产量的3%左右、规模以上企业仅占生物医药企业总数的20%。

二是创新有平台，但缺领军人才。以长沙市为例，现有国家级生物医药技术服务平台20个，通过GLP认证的药品安全评价中心1个，国家企业技术中心5个，企业博士后科研站8个，获批国家级、省级高新技术企业200余家，但其中仅有4家企业有成规模的研发团队，研发人员占从业人员比重只有9%，硕士以上学历占比仅1.7%。

三是产品有市场，但缺本地配套。在人口老龄化、城镇化及基本医疗保障制度等因素驱动影响不断扩大的背景下，生物医药产业市场潜力巨大。但目前本地供应链配套主要集中在纸箱、标签等低附加值包材、医疗器械地段耗材等中低端环节，高端环节缺失较大，特别是生物产业原材料供应、仪器原配件高精度加工产业等方面资源缺乏。

四是政策有支持，但缺规划引领。政策利好与产业转移趋势叠加，将为我省化学仿制药发展、做大增量文章、吸引社会资本进入带来重大机遇。但是中长期发展规划指引缺乏，产业发展方向不清晰，缺少有效的政策引导。

为此，王爱民建议：

一是制定一个发展规划。贯彻落实“三高四新”战略，将生物医药（基因技术）产业作为战略性新兴产业纳入湖南省“十四五”规划重点内容，与湖南自贸区建设发展相统筹，规划好生物医药产业发展方向和聚集园区发展。“十四五”期间可重点发展特色中成药、中药饮片、高端原料药，干细胞技术及治疗产品、基因工程药物，高性能医疗器械、高端体外诊断、高值医用耗材以及可穿戴家用医疗器械等细分领域。

二是培育一批龙头企业。建议围绕重点企业进行产业培育，围绕龙头企业进行延链补链，重点支持一批具备产业基础和研发实力的企业做大做强，培育其发展成为行业龙头，率先在重点和优势细分领域建立起完整产业链条。结合当前我省企业发展情况和未来产业趋势，通过培育龙头企业做大做强，发挥其示范带动作用，吸引上下游配套企业在我省集聚，建立起具备市场竞争优势的完整产业链条。

三是引进一批高端人才。一方面，招引高层次人才。谋划实施“生物医药专项人才计划”，引进一批掌握核心关键技术、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的海内外领军人才和团队；推动柔性引才，实施“借脑引智”工程，引入一批“星期天工程师”和“季度专家”。另一方面，培养技能型人才，为产业发展提供人才保障。

四是打造一批服务平台。建议加强创新平台建设，鼓励企业加快创新步伐，强化产学研合作，引导省内企业与国际顶尖企业、研究机构、大学实验室等定期开展技术交流合作，推动技术引进吸收再创新，提升检验检测、研发、生产等方面的整体水平。加强资本市场建设，鼓励、支持、帮助企业加快金融资本市场融资。