在政协湖南省第十二届委员会第四次会议上，湖南省政协委员、农工党邵阳市委会主委、邵阳市中级人民法院副院长毛学雄提交了关于打造乡村振兴的湖南样板，推动县域产业高质量发展的建议。

毛学雄介绍，近年来，邵阳市在脱贫攻坚工作中打造出一批优势特色“扶贫品牌”, 邵东中药材、新邵富硒农产品、邵阳油茶、隆回金银花、洞口蜜桔、新宁脐橙、绥宁楠竹、武冈卤制品、城步奶牛等特色产业发展势头良好，形成了“一县一特、一县一业”的产业发展格局，为巩固和拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，践行“三高四新”战略，建设现代化新征程奠定了良好的基础。

以新宁县的旅游和脐橙为例，2018年4月达哲书记提出了“百里脐橙连崀山”发展理念后，在省委、省政府的领导下，新宁县的旅游产业和脐橙产业均得到了极大发展，崀山的知名度和美誉度进一步提升，崀山脐橙也已形成面积50万亩、产量70 万吨、产值50亿元的规模，在全国脐橙产业县单品排名第一位，40万人受益、8.37万人因此脱贫。2020年11月在新宁召开的全省产业扶贫现场会，全面推介了“可推广、可复制并可与乡村振兴有机衔接”的“新宁模式”，入选《全国产业扶贫案例》。

新宁县域特色产业发展已有一定基础，但也还面临一些困难和问题。为更好发挥“百里脐橙连崀山”品牌示范引领作用，打造好乡村振兴的湖南样板，落实达哲书记2020年11月16日在听取新宁县发展脐橙产业的工作汇报时作出的“千方百计增加农民收入，千方百计提升品质品牌，千方百计抓好全产业链的基础设施建设”的重要指示，毛学雄委员建议：

一是坚持规划引领。全面落实“百里脐橙连崀山”发展理念，建议省发改委全力支持新宁县高起点、高质量编制《“百里脐橙连崀山”产业融合发展规划》，突出“脐橙+旅游”的龙头带动作用，并积极争取将规划列入国家、省“十四五”国民经济发展规划的重要建设内容，为“百里脐橙连崀山”提供科学遵循和国家、省级层面的支持。统筹考虑区域发展模式、国土空间布局、优化产业结构、重大项目实施等，力争把该规划编制成发展定位恰当、保障措施精准、促进项目落地的规划。

二是加大政策支持力度。加大金融扶持崀山脐橙和崀山旅游两大支柱产业发展的力度，围绕打造“世界级的生态休闲旅游目的地城市”和“中国脐橙第一县”目标，着力构建崀山旅游和崀山脐橙“双引擎”，打造“双百亿”产业，将“百里脐橙连崀山”系列农旅融合项目纳入2021年省重点项目，着力打造一二三产业融合发展示范区。

三是突出品牌打造。加强“崀山脐橙”区域公共品牌建设，省内主流媒体在一些知名栏目上常态化免费宣传，进一步加大推介崀山世界自然遗产和国家5A级景区力度。全力支持创建全国首个“国家现代农业（脐橙）产业园”和“国家全域旅游示范县”，将已连续举办了六届的“中国湖南崀山脐橙文化旅游节”纳入省委、省政府支持的重大节庆活动之一，同步打造中国崀山脐橙产业互联网峰会和崀山电商节的升级版，促进全产业链的旅游和农产品消费“双升级”。

四是注重研学结合。将“百里脐橙连崀山”作为“一县一特”的区域优势产业，在“脐橙+旅游”全产业链的打造上，加强与省内外农业科研院校的合作。建议相关科研院所和高校对新宁的全域旅游发展、脐橙品质提升级进行全方位的技术咨询服务，建设课堂与田堂相结合的研学基地，对“百里脐橙连崀山”产业融合发展给予技术支撑。在乡村振兴战略实施工作中，建议安排省发改委、农业农村厅、财政厅等有关厅局和高校科研院所并争取国家部委挂点指导新宁县，派驻第一书记办点示范。

建议省委省政府选择新宁作为乡村振兴中县域优势特色产业融合发展的试点，在试点成功的基础上，将其经验推广至省内其它特色产业的发展，科学把握全省各地优势特色产业发展的差异性，因地制宜，精准施策，在乡村振兴战略实施中打造各具特色的现代版“富春山居图”。