在湖南省第十三届人民代表大会第四次会议上，省人大代表、农工党党员、常德市第四人民医院骨科主任汪志红提出了关于加快推进政务一体化平台的建议。

他介绍，2016年51号文件《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》及《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》拉开了政务信息系统整合的序幕，2018年6月底，已经实现国务院各部门整合后的政务信息系统接入国家数据共享交换平台，初步实现国务院部门和地方政府信息系统互联互通，标志着推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。2018年7月31日，国务院办公厅印发了《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，提出了平台一体化、政务服务一体化和公共支撑一体化三个一体化在线服务平台的主要建设目标。

为推动政务平台一体化建设，各级政府也出台了一些相关政策，但截止到目前，政务一体化仍推进不理想，很多省、市一级平台无法完成对接，一些完成对接的平台存在信息共享和业务应用两张皮的问题，一些部门将打通信息孤岛和推进“互联网+政务服务”作为两项不相关的工作。一些一体化管理平台为群众办理业务时，因为各个业务系统之间未实现数据共享，需要工作人员二次录入，大大地加大了窗口工作人员的工作量，降低了工作效率。特别是无法保证数据的真实性、完整性，更不能建立完善数据共享交换体系。

以常德市鼎城区为例：区县本级系统应对接51个，包括各个区县非税执收系统、燃气缴费、自来水业扩报装对接我的常德APP和不动产业务办理对接市一体化平台，已对接22个，对接率为43.14%；市直单位应对接24个（8个市级系统，12个省级系统，4个国家级系统），已对接3.3个，只有2个市级系统完成了对接工作。省级系统、国家级系统对接无法完全推进，市直单位系统对接率为13.75%。省级、国家级系统的对接率为0%，由此可见，系统对接的难度非常大，尤其是在省、市一级的平台对接上，这种现象在全省普遍存在，与国家初衷想去甚远。

他指出造成这种局面的原因主要有以下几点：

1.很多业务系统不是本级所建，大部分由市或省、部级所建，操作权限在省、部一级，打通需要上级相关部门加大力度协调；

2.在建设之初，由于没于统一规划和统一标准，由各级政府部门独立开发，关键数据名义属于各部门拥有，实质掌握在各部门信息系统开发公司手里，由于多方面的原因，很多公司不愿意对接，使对接造成障碍和困难，也为对接以后数据安全留下很大的隐患；

3.各个部门改革创新意识不强，守旧，不想打破现有的部门利益格局，不愿主动对接。

为改变上述情况，汪志红代表提出如下几点建议：

1.在省级层面加大推动力度。政务系统一体化是一个自上而下的过程，没有上层的建设和推动，下级无法完成，要加强信息化的认识，首先政府要重视，要形成一把手工程，要打破部门利益格局，只有主要领导重视，才能有力推动。

2.统一规划，完善信息系统数据标准，对于新建项目必须纳入统一规划，不能形成新的“信息孤岛”，避免重复建设，避免信息系统数据标准不一致造成数据无法共享，政府部门抓好信息系统清单管理，将信息系统清单作为政务信息系统建设、运维联合管理的重要抓手，加强审计监督和督查问责，切实避免边整合共享，边新建“孤岛”。建立相应的配套推进机制，对于未按照要求改造和对接的部门，不再批复和拨款建设新建项目，不再拨款支持存量项目运营维护。

3.加强数据共享安全保障，让“数据敢跑路”。数据集中与共享给数据安全和隐私保护带来新的难题，数据共享形成的广泛接口互联增加了攻击防范的难度，数据的交换流转环节增多导致泄露风险加大，海量数据集中带来了整体泄露危险。建设和完善数据共享安全保障体系，是顺利推进和有效实现政务信息共享的必要前提。

4.加强数据共享安全保障与监督防范，多措并举。在安全能力方面，要不断加强服务平台的安全防护水平，各部门也要做好自身信息系统和数据资源的安全防护。

5. 强化“综合窗口”建设，实现受审分离。整合打通各部门自设的“服务门”、“标准门”、“信息门”，推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。抓好“综合窗口”运行，是解决“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的保障。

6.建立电子证照共享服务系统，电子证照、电子文书和电子印章能实现跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认，电子证照与纸质证照具有同等的法律效力。