自新冠肺炎疫情发生以来，以“非接触”为特点，借助人工智能、5G、互联网、大数据、区块链等智能交互技术，与现代生产制造、商务金融、文娱消费、教育健康和流通出行等深度融合，具有在线、智能、交互特征的在线新经济展现了巨大的发展潜力。湖南省人大常委会委员、农工党湖南省委会专职副主委蒋秋桃介绍说，2020年全年社会消费品零售额出现负增长，但全年全国网上零售额11.76万亿元，比上年增长10.9%，典型龙头企业的在线新经济业态，如淘宝、京东的网上购物、抖音的直播带货、美团的在线点餐已经成为产业数字化、数字产业化的新风口，且呈不断创新发展之势，并对相关产业链、供应链产生了决定性影响。中共湖南省委、省政府于2020年1月发布了《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，为我省数字产业发展搭建了新的框架，其中部分内容与在线新经济有关，但我省在线经济产业规模不够大、企业实力不够强、互联网深度融合不足等问题依然存在。在如何培育在线新经济龙头企业的问题上，我省还有进一步提供政策支持的空间，具有其必然性和紧迫性：

一是外部竞争环境对我省数字产业发展形成压力。上海市于2020年4月率先制定《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》，定下了4个“100+”行动目标和12个重点发展领域，其中无人工厂、工业互联网、新型移动出行、在线文娱、在线教育、在线医疗等领域被确立为下一轮在线新经济业态，且与我省优势产业存在重叠、竞争关系；武汉市于2020年6月制定《光谷在线新经济20条》，聚焦光电子信息、生命健康、智能产业、区块链等重点产业，同时计划5年内形成在线教育服务、在线文娱、在线医疗三个千亿产业集群，与我省形成长江中游城市群区域内的产业形成竞争；另外河北等省份也在抢跑在线新经济。上述地区的政策先手棋会培育更多的新业态龙头企业，从而引发对相关市场要素特别是资本和高端复合人才流动的“虹吸效应”，在我省数字产业规模不够大、企业能力不够强的背景下，如缺少专项政策支持，将面临更大的竞争压力。

二是内部发展环境对我省在线新经济有着不可或缺的需求。我省最具优势的产业集中在工程机械、先进轨道交通装备、航空航天等先进装备制造业和视频文创产业，另外信创工程、基础教育、生物医疗、现代农业亦有成长为中部区域内优势产业的潜力。上述产业随着工业互联网和物联网的发展，有着生产端——物流端——产品终端实现“在线化”、“智能化”的必然趋势。但我省数字化产业基础尚无明显优势，数字经济全国排名第十二、中部地区第三，在全省经济总量中占比低于全国平均水平10个百分点，与我省缺少龙头企业，特别是提供“在线化”服务和实现“在线化”应用的本土龙头企业有关，“互联网+”与其他产业深度融合带动能力不足成为抢占在线新经济新风口的短板，亟待补齐。

为进一步推进我省在线新经济发展，大力培育龙头企业，更加有效适应外部竞争和内部发展需求，蒋秋桃建议：

一是从覆盖省内十大行业的优秀企业中精选部分企业作为在线新经济重点培育对象，引领和带动我省在线新经济产业快速发展。建议我省在工程机械、先进轨道交通装备、航空航天、视频文创、现代农业、区块链、医疗产业、教育、旅游、信创工程等十大行业中各精选一家企业作为龙头企业培育种子，通过引导实施“在线化”变革，深度改善核心技术应用体系，形成具有颠覆性的全新应用场景，产生新的消费业态。其中在线教育、在线旅游、在线医疗等尚未产生全国性龙头企业的行业应给予重点关注，是未来我省培育龙头企业的“蓝海”。通过龙头企业形成“头雁效应”，带动整体产业链发展，促进技术积累和产值持续增收，为后续全面实现在线新经济打下坚实的基础。

二是实施湖湘人才回流引进和导师制精英培养计划。国内现有在线新经济知名龙头企业中有相当一部分核心精英为湖南人，如微信创始人张小龙、阿里云盾创始人吴瀚清、58同城创始人姚劲波等均为湖南走出去创业的精英人士，客观上反映出本土人才扎实的技术功底、也衬托我省人才回流引进政策的不足。高层次复合型人才是在线新经济龙头企业的核心竞争力，对优秀人才提供更优厚的定居待遇，完善在线新经济促进传统行业信息化发展考核方案，实施重大项目奖补和股权激励双重机制，同时在龙头企业推行导师制精英培养计划，积极培育本土在线经济人才队伍，形成“院校——企业——核心技术圈”人才梯队。对暂时无法回流的人才，建议积极寻求重大项目合作机会，促进高精尖在线技术回流本土，强化产业应用，形成人才本土用，技术本土用的创新发展环境。

三是进一步完善在线经济龙头企业培育政策。在我省“一链一策”的基础上，一方面要探索实施龙头企业“一企一策”，量身定制适应行业竞争环境的针对性政策，“精准滴灌”促进发展壮大，统筹财政专项资金与税收鼓励政策，加快完善省内高新工业园、软件园的数字基础设施建设和人才培训，营造优越的龙头企业发展“软环境”。另一方面要充分用好落户湖南的世界计算机大会、互联网岳麓峰会、中非经贸博览会等一系列国际、国内高层次论坛，推动和促进龙头企业“技术研发——企业成长——扩大影响——反哺技术”良性循环，助力龙头企业品牌抢占制高点，不断提升湖南在线新经济市场影响力和市场化比率。