2021年10月20日，工信部、民政部、国家卫健委联合发文《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025年）》，为智慧养老产业提供了行动指南，我省在过去几年智慧养老试点中取得了一些成绩，为后续我省智慧养老产业发展提供了良好的起点。

在湖南省政协十二届五次会议上，农工党湖南省委会提交了《关于推动我省智慧养老产业发展的建议》的集体提案。

建议介绍了我省智慧养老产业发展仍然面临的一些问题：

1、缺少省级层面产业政策指导文件。自工信部、民政部、国家卫健委发布《智慧健康养老产业发展行动计划（2017-2020年）》以来，我省一直没有跟进制定对应的省级层面实施方案，导致无法构建智慧养老产业全省一盘棋整体发展格局。

2、企业数量少，产业规模过小，没有形成产业链。目前我省智慧养老相关企业已经向智能穿戴设备、智能健康检测设备、中医数字化设备、家庭机器人制造、智慧养老服务云平台等领域渗透，但参与企业数量不多，总产值不大，产品类别不多，使得产业规模较小，没有形成产业链。

3、应用场景不足。社区养老服务中心智慧化程度不高，居家养老数字化建设进展较慢，养老产业与康养旅游、医养结合业态融合力度不大。

4、供需矛盾较为突出。现阶段上市产品呈现功能、价格两极分化，有的过于追求大而全的功能，导致操作复杂，实用性不高，价格较为昂贵，有的价格便宜但功能较弱，老年居民购买兴趣不大，自身需求没有得到满足，造成较为突出的供需矛盾。

针对上述问题，农工党湖南省委会提出如下建议：

1、制定省级层面产业政策指导文件，构建我省智慧养老发展一盘棋格局

建立工信、民政、卫健部门联席会议制度，编制出台《湖南省智慧健康养老产业发展行动方案（2021-2025）》，形成与我省“十四五”规划相匹配的，与我省主要发展战略同步的智慧养老发展具体方案，明确未来5年内智慧养老的具体发展目标、重点任务和保障措施。

2、聚焦智慧养老产业生产体系、服务体系、平台体系发展

一是做大做强智慧养老生产体系。做好我省优势产业技术向智慧养老领域延伸；推进老年居民重点需求产品的研发和生产；推进以智慧养老示范企业为重点的产业链构建。

二是完善智慧养老服务体系建设。延伸智慧养老居家服务；完善智慧养老社区服务；拓展智慧养老业态融合和场景应用。

三是助力智慧养老平台体系建设。运用我省打造先进计算产业发展高地和“世界计算·长沙智谷”项目建设契机，发挥云计算、大数据分析、人工智能、物联网、高容量储存等优势，鼓励我省智慧养老平台服务商与本地计算产业相关企业合作，拓展省内外智慧养老平台管理、在线服务、养老政务服务、养老电子档案建设等业务，掌握平台发展制高点。

3、完善智慧养老产业政策支持

一是树立激励导向，发挥示范单位行业引领作用。工信、民政、卫健部门统一规划制定符合我省实际的智慧养老示范激励措施，给予项目奖补、宣传推介、规划支持、信贷支持、税费优惠等综合化支持，牢固树立激励导向，让示范单位起到“示范作用”。

二是制定地方标准，构建我省智慧养老产品技术体系。制定《智慧养老产品服务发展规范》，对硬件、软件、监管、数据、信息安全、考核等具体工作进行文本化规范，强化智慧养老产品服务的技术性、可靠性、规范性，提升产品服务竞争力。

三是做好政策融合，促进养老事业和产业协同发展。抓住未来中高端消费群体老年化规律，逐步实现养老事业为主、产业为辅向事业、产业并重局面过渡，并最终实现产业为主，银发经济蓬勃发展新格局。加强智慧养老宣传，构建新型养老观念，帮助老年居民融入数字化时代；保障政策执行连续性，让企业放心投资、放心服务，构建智慧养老产品服务长效体系。