我省要加速打造内陆地区改革开放高地，就必须提升湖南自贸试验区的战略带动效应，强化“一带一部”功能，成为我国构建双循环新发展格局的重要节点。湖南省政协委员、农工党湖南省委会常委、湖南大学研究生院院长张亚斌认为，为加速推进“三高四新”战略实施，特别是打造内陆地区改革开放高地，我省需要抓紧规划建设三条陆海大通道：第一条是以长株潭为核心，以衡阳、郴州为主要支点，沿京港澳大动脉，经粤港澳大湾区出海的南向陆海大通道；第二条是以长株潭为核心，以岳阳为主要支点，沿长江黄金水道，经“长三角”出海的东北向陆海大通道；第三条是以长株潭为核心，以永州、怀化为主要支点，融入国家西部陆海大通道战略，经广西北部湾出海的西南向陆海大通道。

建设三条陆海大通道具有以下几点战略意义：

一是提升湖南自贸试验区战略带动效应的切入点。湖南自贸试验区建设既要为国家试制度，也要为地方谋发展。三条陆海大通道建设，有助于将湖南自贸试验区的长沙、岳阳、郴州三个片区联接起来，并与湖南“一核两副三带四区”区域发展战略进行有效衔接，以此强化湖南自贸试验区的战略带动效应。

二是强化湖南“一带一部”战略功能的重要举措。三条陆海大通道建设，有助于建立湖南与东部沿海地区和中西部地区、长江开放经济带和沿海开放经济带之间的紧密联系，并进而对全国的产业转移、专业分工、要素流动形成强有力的支撑，将“一带一部”的战略功能真正发挥出来。

三是我省成为构建新发展格局重要节点的突破口。三条陆海大通道建设，有助于进一步强化湖南与沿海开放地区及重要港口的合作，借道出海，陆海联动，使湖南成为国际国内产业大循环的核心腹地、交通运输网络体系的综合枢纽与统一大市场建设的战略支点，从而成为构建国内国际双循环新发展格局的重要节点。

针对建设三条陆海大通道，张亚斌建议：

1、关于建设第一条陆海大通道。第一条陆海大通道以长株潭为核心，以衡阳、郴州为主要支点，沿京港澳大动脉，经粤港澳大湾区出海。这条陆海通道相对成熟，是我省社会经济发展的主轴，未来的主要任务是“提质”：一是要大力强化衡阳、郴州这两个南向战略支点，特别是要加速衡阳城镇人口集聚，强化其省域副中心的功能，提升对接粤港澳大湾区的能力，协同邵阳、永州等城市，带动湘南板块开放发展；二是要促进湖南自贸试验区长沙片区与郴州片区的联动，并批准衡阳综合保税区可比照湖南自贸试验区的建设方案开展先行先试；三是以进一步促进通关一体化、贸易投资便利化与交通物流智能化为主要抓手，切实疏通堵点，降低企业的交易费用与物流成本；四是要优化沿线的产业布局，强化长株潭与衡阳、郴州的错位发展。“长株潭”重点发展高新技术产业与现代服务业，重点突破主导产业的核心产业链环节，将一些传统产业以及一些非核心的产业链环节向衡阳、郴州等城市转移。衡阳、郴州既要积极承接海外及沿海的产业转移，也要主动承接长株潭的产业链延伸。以此推进沿线城市的要素流动、专业分工与产业联动发展。

2、关于建设第二条陆海大通道。第二条陆海大通道以长株潭为核心，以岳阳为主要支点，沿长江黄金水道，经“长三角”出海。这条陆海通道已初步成型，岳阳城陵矶港直航香港的水运线路也早已开通，但这条黄金水道的功能还发挥得很不够，未来的主要任务是“扩容”：一是加速岳阳城镇人口集聚，强化其省域副中心的功能，协同常德、益阳等城市，提升对接长江经济带的能力，带动环洞庭湖板块的开放发展；二是以强化岳阳水运优势为主攻方向，推进铁路、公路、水运乃至航空及管道运输的无缝对接，实施长江航道5G赋能工程，将岳阳的交通区位优势转化为实实在在的物流效率与物流成本优势；三是充分发挥岳阳“一区一港四口岸”的平台优势，进一步提升贸易便利化水平，形成粮食、饲料、汽车、油料等大宗商品的进口目的港与国内集散中心，带动配套的物流、仓储、质押、保险、信息、会展等现代服务业的发展，并衍生出新兴业态，带动人气集聚与物业繁荣，反过来促进制造业集聚；四是积极承接来自海外及沿海地区的产业转移，吸引内陆城市的逆向产业转移，承接长株潭制造产业链的延伸，将需要大运力支持的产业优先布局在陵矶港，为长江黄金航线提供强有力的产业支撑。

    3、关于建设第三条陆海大通道。第三条陆海大通道以长株潭为核心，以娄底、永州、怀化为主要支点，融入国家西部陆海大通道战略，经广西北部湾出海。这条陆海通道尚未建立起来，目前只有怀化进入国家西部陆海大通道建设规划。怀化市的经济体量较小，离湖南中心腹地较远，无法带动湘中、湘西及湘西南地区发展，因此，未来的主要任务是“开疆”：一是确立怀化、永州、娄底为三个支点城市，依托长株潭核心圈，打造西南向交通物流干线，推进我省融入国家西部陆海大通道战略，并进而带动湘中、湘西及湘西南板块实现开放发展；二是大力推进交通运输基础设施建设，强化主要节点城市交通运输网络与沪昆通道、渝长厦通道、呼南通道及湘桂铁路的对接，大力推动湘桂运河的建设；三是支持主要支点城市与北部湾港等国际海港建立战略联盟，建设国际陆港及配套的物流园区，并鼓励其复制自贸试验区的经验，或者比照自贸试验区的建设方案开展先行先试，以提升贸易投资便利化水平。