习近平总书记强调， “要加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，优化经济社会发展和生态文明建设整体布局，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感”。少数民族地区经济发展的状况，直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。

为认真贯彻落实中央和省委民族工作会议精神以及省委、省政府《关于新时代推进湘西地区开发形成新格局的意见》，湖南省政协常委、邵阳市人大常委会副主任、农工党邵阳市委会主委毛学雄提出如下建议：

一、规划建设湘桂省际边城协同发展合作示范区。湘桂省际边城地区涵盖湘桂两省区五市（湖南省邵阳市、怀化市、永州市，广西桂林市、柳州市）十二县（邵阳城步苗族自治县、绥宁、新宁，怀化通道侗族自治县，永州东安县、江永县、江华瑶族自治县，广西桂林市龙胜各族自治县、资源县、全州县、灌阳县，柳州市三江侗族自治县）。该区域合作具有广泛的历史基础，曾创立了森林防火联防联治、社会治安联访联治和两省区文化旅游联盟等模式。同时，具有十分重要的现实意义。一是有利于两省区边远贫困地区进一步巩固脱贫攻坚成果，打造乡村振兴的现实模板。二是有利于两省区加强文化旅游交流合作，将大湘西旅游圈融入大桂林旅游圈。三是有利于加强两省区边界地区民族团结进步，省际边界地区社会和谐稳定。四是有利于进一步促进两省区边界欠发达地区经济社会发展。五是有利于进一步加强两省区边界地区生态文明建设，打造山青水秀地绿的生态屏障。这些县市虽同属少数民族集聚区、地缘文化相近、红色基因传承、合作交流密切，但受交通落后、基础薄弱等因素影响，整体经济发展水平仍然滞后，发展不平衡不充分特征明显。建议省委、省政府依据省“十四五”规划，参照《湘赣边区域合作示范区总体方案》政策，协同广西共同规划建设湘桂省际边城协同发展合作示范区，编制近期及中长期发展规划，成立省际工作联席会议机制，推动民族地区扩大湘桂琼合作，共建西部陆海新通道。

二、建立健全发达地区联点帮扶民族地区工作机制。由于受行政区划及民族地区交通不便等因素的限制，区域发展开放合作机制还不完善，难以适应新时代实施区域协调发展战略需要。建议省委、省政府进一步健全完善发达地区联点帮扶民族地区工作机制，推动区域协调发展。

三、出台支持少数民族地区高质量发展的政策措施。建议省委、省政府制定和完善科学的区域发展规划，为少数民族地区高质量发展明确方向和总体思路。同时，围绕完善民族地区基础设施和增强项目、资金、科技、人才等资源要素支撑，出台务实有效的政策措施，激发少数民族地区高质量发展内生动力，吸引相关产业向欠发达地区转移，促进生产要素向欠发达地区流动。比如，对除湘西自治州以外的湘西地区的少数民族自治县的企业，参照“对设在湘西自治州符合条件的鼓励类企业减按15%的税率征收企业所得税”的政策执行。

四、加快推动民族地区重大交通基础设施项目建设。建议省委、省政府加快协调推动兴永郴赣铁路、怀桂高铁过境邵阳等重大交通项目纳入国省规划尽快开工建设，推动沪昆高速拥堵段扩容改造，扩建武冈机场，并给予示范区内旅游干线、跨区域断头路等专项政策支持。