2021年11月国家统计局官网公布了《中国统计年鉴2021》，显示2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰；自然增长率为1.45‰，创1978年以来的历史新低。湖南省统计局数据显示，2020年湖南省人口出生率为8.53‰，比全国水平稍高；自然增长率为0.61‰，低于全国平均水平，创1962年以来的历史新低。而且，这种下降趋势还在继续。

为改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。从单独二孩，到全面放开二孩，再到放开三孩，国家对于生育政策的调整适应了社会发展的变化和广大人民的需求，但实际效果却不尽人意，究其原因，主要是由于生存的高压和生活质量的下降都抑制了年轻人想要孩子的欲望，年轻人普遍存在“养不起、不敢生、不想生”的否定态度。为确保国家政策能达到预期效果，让年轻夫妻生得起、养得起，必须相关配套政策衔接，生育政策才能更好落地。

为此，在湖南省十三届人大五次会议上，湖南省人大代表、长沙市第一医院神经医学中心首席专家王爱民建议：

一、完善生育休假和生育保险制度。在国家98天产假基础上，按政策生育女职工产假增至180天，男方护理假在15天基础上增至25天。将产前检查项目纳入医保报销目录，按规定及时、足额给付生育医疗费用和生育津贴待遇，并提供更加便捷优质高效的生育服务。确保妇女劳动者在怀孕和分娩期间，能享受到必要的经济补偿和医疗保健待遇，降低生育风险，提高生育质量。

二、强化0-3岁婴幼儿托幼服务。建立有利于照护婴幼儿的弹性工作制，为婴幼儿照护创造更加便利条件；全力提升0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系。支持有条件机关、企事业单位为职工提供福利性托育服务。支持社区以较低成本、较长租期将各类房屋设施用于托幼服务。支持隔代照料、家庭互助等照护模式。要大力发展普惠托育,支持托幼育协同发展，鼓励有条件的幼儿园开设托幼班，招收2-3岁幼儿，在入园入学入托方面给与三孩家庭托育费用补贴。

三、保障女性合法权益。消除女性劳动者就业歧视，出台相关政策确保女性在怀孕、生育、养育期间的合法权益，创造鼓励生育的支持措施。人社部门在女性育儿与工作平衡等方面提供指导与支持，开展实施弹性工作和灵活就业的制度设计，增强女性育儿与职场平衡的支持力度。财政部门和发改委在项目和经费支持等方面设立专门支持女性就业和创业基金、女性就业保护基金等。妇联、工会等部门要加强妇女职业规划的知识与能力的培训，进一步提升职业生涯规划能力和职业技能。

四、完善住房税收等奖励政策。对多子女家庭，降低房贷首付比例、降低房贷利息。地方政府在配租公租房时，对符合当地住房保障条件且有未成年子女的家庭在户型选择方面给予适当照顾，拥有两个以上孩子家庭可以优先配租或调换公租房，优先发放租赁补贴，并适当提高额度。地方政府可根据养育未成年子女负担情况实施差异化的租赁和购买房屋的优惠政策，实施住房限购的城市对三孩家庭适当放宽购房资格限制条件的优惠政策及住房公积金购房租房提取的优惠政策。推动落实将3岁以下婴幼儿照护费用等相关支出纳入个人所得税专项附加扣除。提供婚育信贷支持。支持银行机构为符合相关条件的注册结婚登记夫妻最高提供一定数额的婚育消费贷款，按生育一孩、二孩、三孩，分别给予不同程度降息优惠。