汝城县地处湘南边陲，与粤、赣两省交界，是一个“老、少、边、穷、库”山区县。全县土地面积2400.52平方公里，辖14个乡镇，人口43万，是国家扶贫开发重点县、罗霄山连片扶贫县和国家级重点生态功能县。全县贫困户24261户71968人，已脱贫12273户39039人，2018年我县实现脱贫摘帽，但由于经济基础薄弱，县域经济发展后劲不足，巩固提升脱贫攻坚成果难。为解决国扶县县级财政困难，在省政协十二届五次会议上，湖南省政协常委、郴州市人大常委会副主任、农工党郴州市委会主委廖满珠建议省政府及省直有关部门：

1.加大对精准扶贫投入，并适当延长涉农资金整合年限。精准扶贫是系统工程，需要资金量庞大，其中相当部分依赖财政投入，整合5年财政涉农资金不足以满足扶贫资金实际需要，建议再延长5年整合期限，以弥补贫困县巨大扶贫资金缺口，避免因精准扶贫增加贫困县的政府债务。

2.完善减税降费配套政策。当前减税降费政策效应正在集中释放，组织收入任务的压力加大。与去年同期相比，整体税收可能出现负增长，将对地方财力保障带来影响。建议进一步完善贫困地区财政转移支付、中央与地方财政分成比例、建立地方税体系等减税降费配套政策，保障地方财力缓解因减税降费政策的实施带来的影响。

3.加大一般转移支付力度。贫困县经济基础薄弱，对上级财政的依存度高，根据《湖南省人民政府关于支持我省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见》（湘政发〔2014〕14号）文件精神，建议对贫困县提高转移支付系数，增加转移支付额度，加大对均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付的分配。

4.加大生态功能区转移支付力度。近年来，为保护好东江湖水环境，我县主要从生态绿化、工程建设、监测监管等方面加大财政投入，取得了明显成效。十二五期间，共投入5.22亿元，重点实施城市森林、通道森林、水系森林、景区森林、矿区复绿、山地造林等六大林业生态工程，关停污染企业35家，每年减少财政收入1.02亿元，建议加大我县生态功能区转移支付力度。