目前，郴州市在农村农业生产、农产品深加工、农村特色文旅等三方面的融合发展作出了一定成绩，但由于受丘陵地理环境的制约，农产品的生产呈现小规模分散化特点，无法实施大规模集约化生产。以苏仙区坳上古村为例，其特色小吃、农产品大多局限于当地销售，无品牌、弱包装、缺形象、无推广。深具特色的农村风景也缺少规划、没有推广，基本处于没有人气的尴尬境地。省人大代表、农工党湘南学院支部主委、湘南学院教授杨红艳认为，农村三产融合深度不够，存在的问题有：一是产业链条短。农民专业合作社，家庭农场等经营主体规模不大、组织化程度低、科技力量不足、与农户市场联结不紧密，难以实现规模效益。二是发展动能不足。随着经济增速减缓，生产原料价格、生产成本、劳务工资上扬，劳动力结构性短缺、境内外主要农产品市场竞争激烈，经营主体面临成本和市场双重压力。三是金融融资困难，融资困难仍是制约龙头企业发展的瓶颈，金融激励扶持机制不健全。四是农业生产自然灾害频繁，农业保险滞后，金融激励扶持机制不健全。

为了有效整合农村资源，实现农村一二三产业融合发展目标，杨红艳代表建议：

一、利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。着眼于做大做强乡村旅游产业。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和学研基地基地。

二、促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，加强农产品产地物流基础设施网络建设，着力解决物流配送的“最初一公里”问题。

三、推进农村三产融合，必须打造有效的载体和平台。现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园是集聚资金、科技、人才、项目的重要平台，要充分利用这些园区发展休闲旅游、农产品加工和农村电商等新产业新业态。

四、整合政策，培育和促进试点村镇的发展，创建农村三产融合发展示范基地。建议由各地农委牵头，对现有政策进行清理和汇总，出台一系列支持政策，以试点村镇及企业为核心，出台资金、税收、技术培训、观光、研学教育等支持政策，鼓励试点村镇及企业做大做强。