国家卫健委《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（国卫医发〔2021〕27号）文件提出：“十四五”期间，要以学科、人才队伍和信息化建设为支撑，以医疗质量、医疗服务、医学教育、临床科研、医院管理提升为重点，促进公立医院医疗服务和管理能力再上新台阶，推进公立医院整体高质量发展。

比照上级文件要求，我省市县级公立医院医疗质量和医疗服务能力，特别是急诊急救体系等方面，还存在较大差距，主要表现为：一是市县级公立医院急诊医学科发展相对滞后；二是急诊高层次人才队伍建设已不能满足公共卫生发展需求；三是难以适应人口老龄化发展的新形势新要求。为此，在省十三届人大五次会议上，湖南省人大代表、湘潭市第一人民医院急诊科主任胡艳娟建议：

1.省政府制定政策指导市县级人民政府加强对急救医疗服务工作的领导，将急救医疗事业纳入当地国民经济和社会发展规划，建立完善的财政投入机制和运行经费补偿保障机制，根据急诊专科现有规模状况，分级分档予以硬件设备、信息化建设支持，努力形成平面急救站点完善、立体急救门类齐全、硬件配置先进、院前院内有序衔接的急救医疗网络和服务体系，保障急救医疗事业与经济社会协调发展，满足患病群众正常急救需求。

2.省卫健委制定出台相关政策，要求市县级公立医院给予本院急诊急救科室政策优惠。如：在绩效考核时，应充分考虑急诊医疗服务的特殊性和社会贡献，排名适当靠前，并在职称评定、职务晋升、人员进修等方面予以倾斜，提升急诊急救医务人员福利待遇，以激发其社会责任担当意识。

3.根据临床及突发公共卫生事件的需求，省卫健委在急诊人才队伍建设方面予以政策支持，牵头对接本省医卫类高校及湘雅附一、湘雅附二、省人民医院等，努力构建从理论到临床的急诊急救对口人才队伍培养体系，为市县级公立医院培育相应的高层次急诊急救人才队伍。

4.要求市县级公立医院急诊急救部门加大力度建立适用于老年急危重症患者的抢救和急救护理的标准化流程，使得老年急诊危重症患者抢救工作更加规范，提高抢救成功率与患者安全性，并将标准化的急诊医疗进一步渗透到养老机构中，加速患者康复，提高老年生活质量。