在政协湖南省第十三届委员会第一次会议上，湖南省政协委员、农工党湖南省委会常委、湖南省中医药研究院临床药理研究所所长匡建军提出：中医药作为我国独特的卫生资源，也是潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在推进健康中国建设和促进经济社会发展中发挥着重要作用。新冠肺炎疫情发生后，中医药全面参与疫情防控救治，作出了重要贡献。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央和国务院把中医药工作摆在突出位置，制定了一系列政策措施，推动中医药事业发展。《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》提出将着力推进中医药创新作为重点任务。《中华人民共和国中医药法》中明确提出，国家支持中医药科学研究和技术开发，鼓励中医药科学技术创新。中共二十大再次明确提出：促进中医药传承创新发展。目前，我国中医药科研创新能力不断提升，取得了较好成绩。同时也要看到，中医药仍然一定程度存在创新能力不够、评价体系不完善、发展特色不突出等问题。

因此，结合湖南创建国家中医药改革综合示范区，采取有效措施解决以上问题，切实加强中医药科技创新能力，助推中医药传承创新发展，已势在必行。为此，匡建军委员提出如下建议：

一、建立中医药特色的科技评价体系。目前，中医药科技评价基本照搬或套用了现代医学的评价方法和指标体系，一方面，导致中医药各学科在资助项目数量和经费上总体偏低，中医与西医相比，占比极低，两者相差悬殊；另一方面，未能充分体现中医药自身发展规律和特点，已成为制约中医药创新发展的瓶颈问题。《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》中强调要“推进中医药科技评价体系建设”。湖南省作为首批“国家中医药综合改革示范区”之一，也明确了“希望建立符合中医药特点又切合我省实际的中医药评价体系”等目标。因此，建议省级科技管理层面聚焦中医药传承创新，设立中医药特色科技评价体系，在团队建设、平台建设、人才培育、项目申报等方面采取单列计划、单独列项、靠前资助、划定比例资助等措施，在政策和财政方面持续加大对中医药科研的支持力度。比如：通过单列计划，加强中医药优势领域的重点攻关，设定一定数量的由中医药揭榜挂帅项目专项及重大专项；以及在中医药重大项目评审中，把中医药项目作为独立的一个类别进行评审。评审专家由相对高比例的中医药专家为主，从专业维度进行评价；其他专业专家从科技通用规则的角度进行评价监督和补充评价。

二、加强中医药科技创新平台建设。围绕恶性肿瘤、代谢性疾病等重大慢病以及妇科、皮肤、骨伤科等优势病种和针灸以及其他非药物疗法等特色疗法、中药新药创制等重点领域，培育增加建设数个省级重点实验室与工程技术中心。

三、加强新时代中医药科技人才队伍建设。中医药创新离不开人才培养和创新驱动。如：培育形成一批中医药领军人才和创新团队，培育形成一批中医药领军人才和创新团队；加大中医临床等骨干人才培养项目实施力度，扩大项目规模，加强青年人才培养。建立健全对青年人才的普惠性支持措施，改善青年人才成长环境，促进中医药青年人才快速成长；深入开展古典医籍精华的梳理和挖掘的同时，对包括国医大师、全国名老中医的经验进行系统整理和研究，加快推进中医药学术传承；设定单独分类的中医药人才评审体系，单列计划、单独评价，从临床、论文、项目等方面分层次、兼顾不同研究类型制定符合中医药特色的人才评价标准。