湖南省人大代表、郴州市人大常委会副主任，农工党郴州市委会主委廖满珠表示，今年以来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，把反诈打跨工作摆在突出重要位置来抓，全面深化“打防管控宣帮”各项措施，持续发起严打整治凌厉攻势，全面实现“两升两降”工作目标，但仍然面临着打不胜打、防不胜防、持续高发的严峻形势，特别是“两卡”治理、跨境外流犯罪、打击严惩问题仍然较为突出。

一是涉诈案件持续高发。例如2022年1月至11月，郴州市电诈案件发案4428起，其中涉案金额100万以上案件13起。虽然案件发案总数比2021年下降了7.07%，但基数仍然较大，群众损失金额达到3.4亿元。

二是专业力量不强。电信诈骗犯罪作为一种新型网络犯罪，尤其需要远勘服务器、IP数据分析、APP分析技术、域名解析、网络数据分析等方面专业人才，目前大部分郴州市反诈民警仅具备资金流分析及网络数据分析能力，其余要依靠网技、高科技公司完成。同时反诈民警不止承担研判办案工作，还需兼顾统筹协调、宣传发动、行业治理、人员管控、预警劝阻及其他临时性事务，现有反诈警力无法满足工作需求。

三是基础管控不力。通讯运营商、银行机构等行业部门在行业监管尤其是在网络空间方面存在的漏洞，“两卡”存量清理、回访管控等流程中，还未严格落实风险排查管控规定。预警劝阻机制不健全，比如，预警信息来源少，人工提醒效率低，一些群众在被骗转账前未及时接到预警，最终还是落入诈骗陷阱的情况。

为此，廖满珠代表提出以下建议：

一是建立健全多元化研究体系。建议省政府相关部门明确建立多元化研究体系，加强综合对策研究，推动本地打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作持续深入开展；积极促进相关行业部门，围绕通讯、金融、网络等重点领域，主动发现风险漏洞，研究采取技术防控和行业治理措施；依托院校、科技公司等机构，组建智库和专家团队，加强对电信网络诈骗等新型违法犯罪理论和技术研究，形成高质量的研究成果，为打击治理工作实践提供理论指导和技术支撑。

二是进一步明晰反诈专业队伍建设标准。建议由省公安厅牵头组织有关部门明确各地反诈专业队伍建设标准，以反诈中心为重要平台，融合“打防管控宣帮”各主管单位力量，组织开展指挥调度、接警处置、资金拦截、信息阻断、研判打击、预警劝阻、宣传防范等工作。按照“警力跟着警情走”的原则，要求各地建立一支与本地发案形势相匹配、与打击防范任务相适应的反诈专门队伍；金融机构、电信业务经营者和互联网服务提供者要成立工作专班，确定专门力量，组织开展行业治理，配合公安机关打击防范。

三是进一步增强专业技术能力。建议进一步整合公安网、通信网、金融网、互联网数据资源，优化升级各类防控平台、拦截系统，统一全国技术标准，全力打造技术反制“杀手锏”，着力实现诈骗电话、短信、网站、APP等全监测、全拦截。涉案“两卡”线索人员等黑名单人员实行一人一证一卡，对在多家银行、电信运营商开办多张银行卡、电话卡人员、高风险人员等灰名单人员限制一人两卡，并纳入到重点监控范畴。