在省政协十三届二次会议上，农工党湖南省委会提交了关于全力打造湖南万亿现代石化产业核心基地的集体提案。

岳阳现有规模以上石化企业266家、高新技术石化企业66家。2022年，该市现代石化工业总产值1740亿元，约占湖南石化产业总产值的60%。2023，中国石化集团在岳阳将巴陵石化和长岭炼化合并成立湖南石化公司，建设炼化一体化项目，总投资328亿元，被湖南省委、省政府列为2023年全省十大产业项目之首。按照规划，岳阳市有望到2035年，实现两千亿级企业1家、百亿级企业10家、50亿级企业20家，石化产业总产值突破7000亿元。因此，建议将岳阳打造为湖南万亿现代石化产业核心基地，推动石化产业转型升级。

农工党湖南省委会调研发现，目前岳阳石化产业仍存在基本要素严重受限、产业壮大后劲乏力和内外环境压力较大等诸多问题。

为加快将岳阳打造湖南万亿现代石化产业核心基地，农工党湖南省委会建议：

一、统筹大规划，构建现代石化发展格局

1.编制产业规划。加快编制岳阳市域石化产业中长期发展专项规划，明确岳阳市石化产业发展总体思路、战略定位、愿景目标、空间布局、产业体系、主要任务和政策措施等。

2.优化空间布局。以绿色化工高新区、临湘高新区化工园区为核心，联动城陵矶新港区，统筹沿江区域交通、岸线、能源、生态、城镇、乡村等资源，合理划分工业功能区、港口物流区、配套服务区、生态功能区、预留发展区，打造全省现代石化产业集聚创新发展示范区和岳阳现代化产城融合发展新城区。

3.推动调园扩区。按照每平方公里100亿元产值计算，规划石化产业用地规模不少于70平方公里，其中增设新材料产业园规划用地规模40平方公里。

二、做强大产业，提高现代石化发展质效

1.招大引强夯实产业。瞄准国际国内龙头企业和京津冀、长三角、珠三角以及沿海石化发达城市，开展强链延链补链招商，推动岳阳市与跨国集团、上市公司、化工龙头企业开展专项招商对接，着力引进产业链头部企业和高能级项目。

2.依托链主延伸产业。重点彰显乙烯炼化一体化项目和己内酰胺项目的资源优势和产业集聚作用，强化基础化学品产业板块，布局下游高端聚烯烃材料以及精细化工产品，做大做强催化材料、己内酰胺、环氧树脂、橡胶及弹性体等四大优势产业板块，大力发展环氧丙烷、己内酯、碳酰氯等特色产品链，促进石化产业向价值链高端延伸。利用中石化催化剂长岭分公司作为重要催化剂生产基地的优势，进一步拓展化工催化剂、环保催化剂、燃料电池催化剂等产品种类，争取建设成为中石化集团综合性催化剂生产基地。

3.对接耦合拓展产业。建立石化产业与食品加工、工程机械、轨道交通、航空航天、汽车、电子信息等我省优势产业的深度融合发展机制，着力培育特色高端下游产业集群。

三、强化大保障，筑牢现代石化发展基石

1.统筹解决要素指标。争取用地、能耗、碳排放、污染物排放等指标实行省级统筹调配、向岳阳倾斜，对炼化一体化等省级以上重点石化产业项目实行“一事一议”，不挤占地方指标。

2.完善基础设施。以绿色化工高新区开建投为基础，成立石化产业投资集团公司，适度超前制定园区清洁能源和智慧管理规划，统筹园区道路、供排水、双电源、供热、供气、消防、物流布局和信息化建设。

四、优化大服务，营造现代石化发展氛围

1.争取下放审批权限。实现安评、环评、能评、图审等管理权限下放，以直接赋权、委托行使、审批直报、绿色通道等方式，赋予岳阳市部分省级权限。

2.开辟绿色通道。对入驻园区的石化产业项目，符合“三线一单”生态环境分区管控及规划环评要求以及产业园区产业定位的，简化环评编制内容，进一步压缩项目环评审批时限，为项目建设“提速”。

3.继续开展重点帮扶。落实沿江化工企业搬迁改造和税费减免等帮扶政策，对产业链发展重点环节予以财政补贴和税收优惠。培育一批主业突出、产业关联度高、核心竞争能力强、品牌优势明显的骨干企业和拳头产品。