乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的重要内容和重要保障。近年来，中共湖南省委、省政府高度重视，按照党中央、国务院决策部署，结合本地实际积极探索乡村治理有效途径，基层党建引领，自治、法治、德治“三治”融合，以乡村善治推进乡村振兴，涌现出一批具有示范性、推广价值的典型和经验。

农工党湖南省委会调研发现，在乡村治理实践中还存在一些需要重视和解决的问题：

一、村干部队伍建设有待加强。村两委换届后，选任了一批年富力强的班子成员，但部分班子及主要领导应对处置突发事件的能力，团结带领班子的能力，谋划引领发展、推动工作落实的能力等还有待加强。此外，因工作任务重、压力大和待遇低等原因，村干部岗位对年轻和能力较强的人才吸引力弱，造成村级组织引不来人、留不住人。

二、村民自治意识还有待加强。不少村民对自身的乡村治理主体地位认知模糊，抱着“事不关己，高高挂起”的心态，参与村级社会事务管理、社会公共服务以及维护村集体利益的意愿淡漠、能力不足，很难发挥自主理事作用。有的乡村在落实政策过程中，摆偏了村民的主体地位，村民的知情权、参与权、表达权、监督权只是一句空话，村民自治成了“村委会自治”。

三、村级协会组织作用发挥不多。各类协会组织是乡村治理的重要力量，大部分村的村级协会组织如红白理事会、卫生协会、道德评议会等牌子较全，但作用发挥不多，有的甚至是应付检查式的拉队伍、扯旗子。

为进一步探索完善乡村治理有效途径，助力提升乡村治理水平，推进乡村振兴，农工党湖南省委会建议：

一、进一步加强村干部队伍建设。一是拓宽选人用人范围。注重在农村大中专毕业生、复员退伍军人、科技示范带头人及事业单位分流人员中选拔优秀人员担任村干部。二是着力培养村后备干部。以乡镇为单位建立村干部后备力量信息库，确保每个村常态储备2-3名后备力量，加强传帮带，保持村干部队伍的连续性和稳定性。三是持续强化教育培训。增强培训的针对性、提高培训的实效性，加强村干部的政策理论水平、依法行政的意识和带领群众振兴乡村的能力。四是在激励机制上寻求突破。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇干部的力度，持续下沉人员编制，保证基层事情基层办，基层权力给基层、基层事情有人办；提高村干部基本报酬和相关待遇，建立村干部社会保障机制，建立薪酬增长机制和纳入财政预算。

二、进一步发挥村民治理主体作用。一是尊重村民的主体性，充分借助村组会议、微信群、意见栏等举措，激发村民的表达和参与意愿，增强村民议事能力，建立行之有效的民意归集处理回应渠道，真正让村民参与村级事务的决策监督评议。二是规范村务监督委员会运行，保障好农民群众的知情权、参与权、决策权、监督权，让村民充分参与村庄规划设计、低保户确定、宅基地分配等事务，让村民自己“说事、议事、办事、主事”，做到村里的事村民商量着办，变“要我做”为“我要做”。三是完善筹资筹劳工作机制和财政奖补机制。落实习近平总书记关于浙江“千万工程”的批示精神，不再对农村所有建设和事务大包大揽，鼓励通过政府补一点、农民和村集体筹一点、社会捐一点的方式，发扬村民主人翁精神，提高村民参与乡村建设和治理的积极性，真正实现共建共治共享。

三、进一步发挥村级各类组织的作用。一是充分发挥乡贤作用。选任政治觉悟高、组织能力强、热心村内事务的老党员、老干部、老教师等乡贤担任村级协会组织的主要负责人，充分发挥乡贤在威望、资历、经验、资源、人脉等优势，让乡贤化身纠纷处理“调解员”、乡风文明“引导员”、决策建议“智囊团”、公益慈善“志愿者”等，为农村基层自治注入新力量。二是积极推进基层社会工作服务站建设。完善基础建设，保障相关经费，定期开展工作，协助村支委做好村内事务，提升农村基层治理实效。