在省政协十三届二次会议上，农工党湖南省委会提交了关于聚焦稀有金属开发全产业链布局，提升战略性资源供应保障能力的集体提案。

随着新能源、新材料等新兴产业快速发展，战略性稀有金属成为各国争相布局的焦点。湖南稀有金属矿床矿点种类繁多，稀有金属原材料工业历史悠久，具有相当的科教实力，稀有金属产业持续蓬勃发展，形成了较为完整的产业集群。

农工党湖南省委会调研发现，我省稀有金属产业存在的主要问题有：

一是产业市场较为混乱无序。湖南稀有金属产业市场定价较为混乱，存在廉价贱卖的情况。二是自主核心技术能力不强。存在数量多、规模小、分布散、产品同质化严重，精深加工产品比重低、产品质量稳定性差和高能耗、产出低等问题。三是链条过窄过短延宕产业升级。产业长期以原材料采集为主，中游制备工艺不足，很多还停留在简单的物理加工层次。四是数字信息技术融合程度较低。在全面感知、互联性、基础支撑等方面相对薄弱。

为此，农工党湖南省委会提出以下建议：

一、强化产业统筹调控，完善产业政策配套

一是强化组织保障力度。建议在省级层面成立稀有金属产业发展工作领导小组，同时组建高级别专家咨询委员会。二是配套政策法规体系。加快研究制定实施湖南省的稀有金属产业高质量发展行动计划或专项方案。三是科学统筹谋划布局。通过税收减免、项目资金支持、科技成果转化等高层级措施，为稀有金属产业高质量发展营造良好的政策环境。

二、发挥一盘棋体系优势，做大做强稀有金属产业

一是发挥有色产业投资集团优势。充分借鉴邻省中国稀土集团的先进管理经验，整合省内多、小、散、粗的行业企业，做大做强做优我省稀有金属产业。二是构建于我有利的价格机制。立足湖南国际矿产资源交易中心和湖南有色金属电子交易平台，鼓励相关企业利用期货市场进行稀有金属套期保值，让稀有金属价格融入全球定价体系，在定价权上把握主动。三是加快产业平台建设整合。鼓励株硬集团、株冶集团、有色产投集团等龙头企业发挥自身优势，选择合适的细分领域强化产业整合，深入推动稀有金属产业平台建设。

三、建设战略性研究中心，攻关产业技术难点痛点

一是央地合作共建科研中心。落实省政府与中国五矿工作座谈会会议精神，加快推动项目落地，加快共建国家战略性稀有矿产高效开发技术创新中心。二是创新人才培养模式。吸引国内外优秀的稀有金属产业人才，充分调动稀有金属领域企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。三是推动政产学研深度融合。探索制定实施湖南省稀有金属产业专项“揭榜挂帅”方案，为企业、科研机构与重点高校携手精准攻关产业技术难点痛点和“卡脖子”难题牵线搭桥。

四、拉深做长产业链条，加强产业上下游对接

一是聚力打造高质量产业集群。依托郴州高新区、望城经开区等稀有金属专业园区建设，推动形成一批以稀有金属材料为主导产业的“五好”园区。二是大力推动产业延链强链。瞄准航空航天、船舶、轨道交通、新能源汽车等领域精准发力，大力引导产业走精深加工路线，提高产品附加值与竞争力。三是推动产业发展融合。通过推动上下游企业融合、培育壮大科技融合、有序拓展金融服务、大力发展现代物流、完善公共服务平台等实现全产业链的融合发展。

五、抓住数字经济机遇，推进产业数字化转型

一是推进企业数字化转型示范。发挥龙头企业示范引领作用，积极推进5G、大数据、互联网、人工智能等数字技术与稀有金属产业体系深度融合。二是推动数字化生态系统构建。以省内稀有金属产业园区和稀有金属工业互联网设施为载体建设“云地一体、数实结合、泛在互联”的稀有金属产业数字化生态系统。三是促进数字金融服务有效衔接。鼓励引导各类金融及社会资金共建稀有金属产业数字化项目，以数字金融拓宽稀有金属企业融资渠道，强化湖南相关领域数字化公共服务能力。