人口均衡发展是关系中华民族伟大复兴的重大战略，打造一流生育友好社会环境是促进人口均衡发展的必要条件。然而，打造一流生育友好社会环境是一个系统工程，需要各方通力协作。

为此，省政协常委、农工党省委会委员、永州市人民政府副市长、农工党永州市委会主委周云玲建议：

一、深化计生协会改革。长期以来，大量的计生协组织分布在农村、社区，是在基层覆盖面最广、组织架构最完善的群团组织之一，是营造生育友好社会环境不可替代的重要力量。应通过深化改革，充分发挥其独特优势和积极作用。一是更新名称。计划生育已经不适合三孩生育政策以及我省出生人口负增长的现状，为应对全面实施三孩生育政策给计生协职能定位带来的新挑战，建议将计生协会更名为生育友好协会，在机构设置层面推动生育观念从计划生育向促进生育转变。二是优化职能。协会职能要由“少生优生”的计划生育管理向“能生优生尽生”的优质生育服务及生育管理并重转变，积极倡导“主动为家育儿、为国育才”的生育新风，主动帮助群众解决“不愿生、不敢生、生不出、生不好”等问题，进一步激发育龄群众生育意愿，助推三孩生育政策更好落实落地。三是健全组织。要高效整合原计生协会相关职能及人员编制，建立健全各级生育友好组织和志愿者队伍，建立“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化发展”的志愿者队伍，更好地服务育龄群众和生育家庭。

二、形成强大工作合力。应主动适应人口形势的发展变化和生育政策的优化调整，推动发改、财政、教育、住建、人社、税务等有关部门加强协作配合，通力支持全省人口发展工作。一是压实责任。推动各级各部门应设立生育友好专干，建立人口均衡发展工作目标管理责任制并严格落实考核，卫健、教育等部门应设立生育友好工作专班。要把促进生育纳入地方党政领导年度述职重要内容。二是出台政策。建议各市州、县市区应结合本地实际，加快出台生育支持政策措施，着力减轻群众生育、养育、教育负担，千方百计遏制本地区人口负增长趋势。三是示范引领。在国家开展示范创建的基础上，开展省级、市级、县级生育友好示范创建，引导全社会共同营造生育友好环境。

三、推动更新婚育观念。一方面，各级各部门要采取群众喜闻乐见的方式，持续加大促进生育的宣传力度，全面倡导婚育新风，提倡适龄婚育、能生应生、优生优育，保证1个、倡导2个、鼓励3个。另一方面，要建立健全生育奖励制度，建议采取减免个人所得税、以家庭为单位征缴个税和现金补贴等多种方式奖励生育。要建立健全尊崇母亲、重奖多孩母亲制度。加大对女性就业歧视的法律规制，保障生育期女性工资、福利待遇。出台政策鼓励用人单位和企业聘用育龄女性职工。要适当延长陪产假、育儿假期，鼓励男性共同分担子女照护责任。要积极应用新技术改善女性怀孕生产体验。提高育龄群众的生育积极性和多孩母亲的社会地位、家庭地位，增强她们为家育儿、为国育才的幸福感、荣誉感。