在湖南省政协十三届二次会议上，湖南省政协委员、农工党湖南省委会副主委、长沙市政协副主席、农工党长沙市委会主委、长沙市人民政府物流与口岸办公室主任黄梁建议：大力发展网络货运，推进我省物流业高质量发展。

在湖南省政协十三届二次会议上，湖南省政协委员、农工党湖南省委会副主委、长沙市政协副主席、农工党长沙市委会主委、长沙市人民政府物流与口岸办公室主任黄梁建议：大力发展网络货运，推进我省物流业高质量发展。

黄梁委员介绍，近年来，我省出台了《2023年湖南省促进现代物流业发展工作要点》《湖南省“十四五”现代物流发展规划》，明确提出：推进物流智慧化发展，创新业态，大力发展网络货运平台。长沙、衡阳等地市州也出台了关于网络货运发展的支持措施。在一系列推动下，我省网络货运平台企业目前达50家。

黄梁委员认为，尽管我省目前网络货运发展有一定成效，但仍然存在一些问题制约网络货运规模化、高质量发展：

一是网络货运市场主体严重不足。截至2023年9月，全国共有2937家网络货运企业，我省的数量是50家，仅占全国总量的1.7%。企业主体数量少于天津、山西、江苏、安徽、福建等。

二是物流税收和物流企业流失显著。全省网络货运政策支持不足，造成企业创新动力不够，竞争力不强，市场主体难以做大，我省每年约有上千亿元物流收入和近百亿元税收的流失。如：2022年山西省的社会物流总额约3.5万亿元，全省网络货运企业数达465家，网络货运收入达到1058亿元；同期我省的社会物流总额为14万亿元，网络货运收入仅为7.7亿元。

三是网络货运配套措施有待完善。国税总局405号文件提出了网络货运平台代开试点的解决方案，但我省税务系统数据对接还不畅通，税务手续办理繁琐，物流企业没有便利的渠道合规获取司机运输发票，直接提高了企业的税负成本，也造成司机纳税收入的大量流失。

四是提质增效降本有待进一步加强。我省物流运行成本与发达地区相比依然偏高。2022年，我省社会物流总费用与GDP的比率为14.4%，低于全国平均水平0.3个百分点。但湖北省社会物流总费用与GDP的比率为12.97%，低于我省1.43个百分点，河南省社会物流总费用与GDP的比率为13.4%，低于我省1个百分点；江西省社会物流总费用与GDP的比率为14.99%，比上年同期下降近0.3个百分点，与我省差距逐步缩小，我省物流产业发展面临“追兵越近，标兵渐远”的局面。

大力推进我省网络货运发展，促推平台作用发挥，能提质我省物流业发展，也为我省数字经济发展提供强大基础。为此，黄梁委员建议：

一、优化网络货运政策。建议深入研究其他省市已出台的网络货运奖补政策，对增值税按地方留存的80%到95%阶梯式奖励，城建税、企业所得税等税种按地方留存部分100%予以奖励的措施进行可研，以政策为驱动，加大对网络货运支持，鼓励企业数字化、智慧化转型升级，推进智慧物流和网络货运企业发展壮大，力争在数字货运领域培育全国头部物流平台企业。

二、完善网络货运措施。建议根据国税总局405号文件要求，交通、税务等网络货运监管部门加大工作统筹协调，制定完善配套措施，优化税务系统功能，做好数据端口对接，提质营商环境，为货运司机报税开票提供线上便捷通道。

三、建立物流数据中心。建议推进打造全省物流大数据中心，整合市场化数字货运平台的数据采集，挖掘数据资源价值，服务产业发展决策，强化网络货运监管，开展数字物流示范园创建，推动数字货运平台经济发展。

四、加强行业监督管理。建议成立省级数字货运行业协会，服务中小微物流企业开展数字化转型升级，推进行业标准制定和实施，发挥行业自律作用和协会协调作用，为企业开展供需对接、咨询辅导和技术服务，帮助企业实现良性竞争和有序发展。