在省政协十三届二次会议上，农工党湖南省委会提交了关于助力我省科技型企业知识产权质押融资的集体提案。

习总书记在中央金融工作会议上提出要大力发展科技金融。科技型、创新型企业往往缺少传统意义的固定资产，但是拥有专利权、商标权等知识产权。为助力企业走出“轻资产、缺担保”困境，实现知识产权价值应用，近几年来，湖南省市场监管局推动各银行机构每年发放数十亿元，有力的支持了科技创新型企业的发展，然而，农工党湖南省委会调研发现，在推动过程中还存在以下问题有待改进：

一、评估管理不完善，处置变现有困难

一是处置变现难，追责压力大。当前，知识产权价值评估和处置政策法规不够完善，虽然长沙市已设立省内首家知识产权交易中心，但创新企业成立时间短、发展前景不确定等因素依然存在，导致流拍比例较大。银行机构缺乏专业化人才，对评估公司的评估结果可靠性难以把握，知识产权处置变现较为困难，容易引发上级行对评估价值真实性的质疑，追责压力大也在一定程度上降低了经办人员的放款积极性。二是异地评估多，工作效率低。由于知识产权评估对专业能力要求较高，目前各地市仅有个别评估公司具备知识产权评估资质，评估公司公信力普遍不足，银行认可度有限。为保证评估质量，各银行机构的上级行一般要求分支机构选择由总行、省行指定的北京、长沙等地的外地评估机构进行评估。异地评估行为占比较高，延长了贷款申请时间，也给贷后质押物价值定期动态评估管理带来了诸多不便。

二、补偿机制不健全，配套支持需加强

目前，省财政和长沙市财政建立了总规模4300万元的知识产权质押融资风险补偿资金，主要对长沙地区的企业质押融资行为向银行、担保公司和保险公司进行风险补偿。受限于地市财政困难，各地市对知识产权质押融资的支持主要为借款人提供评估费补助和贴息，未能对金融机构、担保公司和保险公司予以风险补偿。

三、银行机构内控管理有待完善

在大部分县域，农商行和村镇银行是知识产权质押融资业务的主力军，由于知识产权质押融资业务推出时间不长，大部分农商行和村镇银行尚未制订内部制度和管理办法，知识产权质押融资机制亟需完善。由于市场监督管理局对各银行进行督促、考核，部分银行机构的上级部门对分支机构进行知识产权质押贷款规模考核，个别银行分支机构要求客户在通过信用贷款授信审查后强迫借款人追加知识产权作为质押，以此完成上级考核，增加了企业负担。

为此，农工党湖南省委会建议：

一、提升评估能力

湖南省市场监管局应明确评估标准，及时公布、更新对各行业知识产权评估的基础数据，提升各地市评估公司和银行机构从事质押物情况调查人员的评估能力，建立知识产权评估和交易平台，设计知识产权线上评估分析模型，实现金融机构、评估机构、知识产权交易中心的信息互通，提高知识产权的可交易性。

二、加强政策支持

湖南省市场监管局应及时向银行保险机构提供创新企业所属行业的经营数据，拓宽机构信息来源。同时，完善知识产权质押融资风险分担和补偿机制，由省级财政对各市财政给予知识产权质押融资风险补偿专项拨款，扩大风险补偿资金规模和风险补偿对象覆盖面，对担保公司和保险公司的相关业务给予资金支持。

三、完善管理机制

湖南省市场监管局应协助各农村中小银行机构制订知识产权质押融资相关管理办法。中小银行机构对该业务缺乏相关经验，市场监管局可以主动提出银行具体操作中可能存在的风险点。市场监管局要完善对各银行的考核激励措施，以免银行不愿意推动或以虚增形式完成考核。