在湖南省政协十三届二次会议上，省政协委员、农工党湖南省委会生物技术与药学专委会主任、湖南农业大学教授、中药资源与中兽药创制国家地方联合中心主任曾建国建议：将“兽药创新”纳入我省“生物医药”政策重点扶持领域。

曾建国委员介绍，肉蛋奶等畜禽水产养殖品是我国“菜篮子”的重要组成部分，兽药是畜禽水产养殖过程中用于疾病预防和治疗的重要农业投入品，是畜禽水产健康高效生产的重要保障。流行病学研究表明，60%的人类传染病是人畜共患病，75%的人类新发传染病来源于动物，兽药是保障公共卫生安全和人民健康的国家重大需求。在我国境内报道的动物疫病已经超过200种，每年由动物疫病造成的经济损失超3400亿元，兽药从总量上看是一个小产业，但关乎数万亿养殖行业的生产安全，是落实习近平总书记“人病兽防、关口前移”重要指示的关键。

湖南是全国的生猪养殖与调出大省，出栏生猪超6000万头，居全国第2位，占全国生猪出栏量近10%，生猪外调量稳居全国前列；出栏牛180万头，出栏羊超1000万头，出栏家禽近6亿，水产品总产量近300万吨。妥妥的养殖业大省，兽药制造业虽不是强省，但在全国兽药创新上已经具有良好的口碑。我省兽药生产企业自 2021年5月开始陆续进行新版兽药GMP改造和验收，截至目前，共有兽药生产企业51家，其中兽用生物制品生产企业8家（兽用疫苗生产企业1家、兽用诊断制品生产企业7家），兽用化药和兽用中药生产企业43家。

曾建国委员表示，国家发改委明确将“兽药”作为生物医药的组成部分，虽然省政府颁布《关于加快中药材产业发展的意见》和《湖南省中药材保护与发展规划（2016-2025）》中均将包括兽药等农业投入品纳入，但省人民政府办公厅发布的《关于促进生物医药产业创新发展的若干意见》（湘政办〔2021〕44号）中，关于支持生物医药研发创新政策，从平台建设、创新产品（药品、器械、化妆品），仿制药一致性评价。支持招大引强与培育龙头企业都有具体的经费支持，但并未包含农业用兽药产品与产业，兽药创新成为“被遗忘的角落”。相比河北、河南、云南、山东等省市地方已经将兽药列入生物医药产业并出台相关政策，已然落后。

为了推进兽药产业高质量发展，进一步夯实并匹配我省养殖大省地位，曾建国委员建议：将“兽药创新”从政策上纳入我省“生物医药”重点扶持领域。

一、明确将兽药作为生物医药范畴予以政策扶持

受非洲猪瘟等疫情及饲用禁抗政策影响，食品与公共卫生安全意识提升，大型兽药企业抢抓发展先机纷纷加大创新投入。建议省发改委牵头出台补充文件，将兽药纳入生物医药支持范畴，同时基于“同一健康”理念将包括“兽药”的农业投入品纳入大健康产业。省农业农村厅（省畜牧水产事务中心）作为生物医药产业发展责任单位，补充完善《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》。

二、将兽用中药纳入我省中药产业整体发展布局

兽用中药其实是传统中药的组成部分，但鉴于规管职能分工原因，省中医药局可以但目前不具协调职能，作为行业管理的农业部门又不具科研项目布局职能。建议涉及中药材与中医药科研、兽用中药产业的项目和产业在政策制定过程中，充分将兽用中药材种业与种植、兽用中药产品创制作为国家中医药改革示范省建设内容。

三、支持动物药学的专业和学科建设

目前“动物药学”属于兽医学一级学科下的方向，无论在师资、专业课程内容设置等方面相比人用药的专业与学科建设均有较大差距。建议省教育厅及湖南农业大学等高等院校在“动物药学”专业建设上扩大“药学”的基础课程设置和师资力量，在研究生培养等学科建设上强化动物药学的研究内容。